重庆市六届人大四次会议举行专题记者会，重庆市发展改革委党组书记兼主任高健现场晒重庆打造“15分钟高品质生活服务圈”及滚动实施15件重点民生实事成绩单

本网讯 雷茂盛 记者袁琳报道  1月30日，重庆市六届人大四次会议举行主题为举行“‘中国式现代化，民生为大’的重庆实践”专题记者会，重庆市发展改革委党组书记兼主任高健应邀到场，分享了重庆在打造“15分钟高品质生活服务圈”方面的实践和成效，并就重庆滚动实施15件重点民生实事的进展和下一步计划回答了记者提问。

域优质公共服务向基层延伸且向社区下沉

据高健介绍，2025年，在重庆市委、市政府的谋划推动下，重庆以打造“15分钟高品质生活服务圈”为切口，深入践行保障和改善民生的各项要求，让改革成果更好惠及广大社区居民。经过一年多的努力，教育、医疗、养老、托育、文化、体育等领域优质公共服务进一步向基层延伸、向社区下沉。目前，全市所有区县已启动生活服务圈建设，建成了满足不同社区人口特点的65个高品质生活服务圈，覆盖276个社区、服务超过310万群众。重点围绕以下几个方面展开：

围绕“设施供给”，优化公共空间配置，让资源得到更好统筹利用。根据不同社区特点和居民需求，加强“微改造、巧利用”，因地制宜植入换电柜、充电桩、共享工具屋等。积极打造“渝邻汇”社区综合服务体，将文化体育、医疗健康、养老托育等设施嵌入社区党群服务中心，以有限空间承载更多服务功能。还利用城市边角地、物业闲置资源等，建设了一批口袋公园、新型公共文化空间等服务设施，为居民休闲增添更多去处。2025年全市人均体育场地面积增至3.35平方米、处于全国前列。

聚焦“服务需求”，提升惠民服务质效，让美好生活更加可感可及。针对“一老一小”重点人群，大力发展成本可负担、方便可及的普惠性服务，努力托起“朝阳夕阳一般美好”。养老方面，在“区县—镇街—村（社区）”三级服务网络基础上，持续加强助餐、助医、助学、助洁等多样化为老服务。累计建成社区老年大学900多个，完成居家适老化改造6万多户，1733家老年食堂年服务人次超过280万。育幼方面，大力支持托育设施嵌入社区公共空间、引导有条件的幼儿园托幼一体化发展，促进保育、教育等衔接，方便居民就近托、放心托、实惠托。截至2025年，全市托育机构城市社区覆盖率超47%、高于全国平均水平。同时，坚持从孩子的角度“1米高度看城市”，发布儿童友好社区43个、医院53个、学校25个、公园20个。

凝聚“多方力量”，构建共建共享的生态格局，让服务更持续、邻里更团结。充分发挥党建引领作用，通过议事协商改革，广泛动员社区党员、群众、物业等各方力量参与社区治理，让社区服务更加贴近百姓需求。累计开展议事协商1.64万次，参与群众达33.4万人次。同时，我们鼓励经营主体参与普惠性公共服务建设。以场地免租、契约共建等方式，引导开展托管培训、技能提升、艺术课堂等，满足居民个性化需求。2025年已经促成了3028个项目落地，引导社会力量对接解决民生“微实事”8000多件。

坚持“数字赋能”，不断充实服务新场景，让服务响应更加快捷高效。在政府端，依托全市一体化智能化公共数据平台，整合公共服务相关资源，构建生活服务圈空间底座，“一图总揽”设施分布、服务功能等情况。部分街道还依托基层智治平台，为高龄或独居老人接入智能感知设备，实现突发情况的一键报警，网格员或社区工作者的快速响应。在居民侧，依托渝快办联动安心养老、智慧教育、家医有约等25个市级应用，“一键直达”高频民生服务事项办理。部分社区将纠纷调解、设施预约从线下搬到线上，有的社区为居民提供线上健康顾问，指导健康生活、科学膳食。

高健表示，下一步，将进一步推动“15分钟高品质生活服务圈”提质扩面，力争在2027年底前实现城市建成区全覆盖。重点在以下四个方面持续用情用心用力：

精准把握居民需求。持续做好生活服务圈人口画像，问需于民、问计于民，细化每个生活服务圈的规划布局，重点完善社区菜市场、便利店、药店、早餐店、家政服务点等便民服务业态。在做好基础服务保障的同时，提升服务需求的动态响应能力。

优化服务供给方式。重点抓好社区综合消费场景建设，支持养老、托育、家政等普惠服务进社区，按需引入健康疗养、文创集市、宠物服务等特色业态，培育一批“小而美、小而精”的特色店、专业店，推动服务向多元化、品质化转变。

广泛吸引多元参与。加强闲置场地和存量资源统筹管理，引导社区与专业力量合作，培育社区“自我造血”能力。用好政府采购服务方式，推行“免租、低偿+利润反哺”“社区+企业”等合作模式，培育片区运营服务商。

持续提升数治能力。围绕“AI+民生福祉”，聚焦居民高频需求，丰富综合应用场景。推进生活服务圈相关应用功能向“渝快政”“渝快办”汇集，推动线上线下融合发展，促进服务需求“掌上办、马上办”。

总之，我们会持续抓好“15分钟高品质生活服务圈”建设，加快实现从“点上盆景向全域风景”的转变，切实将群众的“关键小事”当做“心头大事”来办好、办实。

一批群众最关心最直接最现实的利益问题得到解决

近两年，重庆每年都会滚动实施15件重点民生实事。那么，去年重点民生实事的成效如何？今年作为“十五五”开局之年，又有什么新的谋划？

谈及此话题，高健总结说：“2025年，按照重庆市委、市政府工作部署，我们践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，滚动实施15件市级重点民生实事，一批群众最关心最直接最现实的利益问题得到解决。” 

据高健透露，全市全年新增及优化调整公交线路328条，“响应公交”灵活出行服务让更多市民感受到“家门口公交”的便利。通过推进“渝城护学”专项行动，完成123所学校周边环境的整治提升，让孩子的上学路更加顺畅，家长的接送更加舒心。实施农村饮水质量工程，提升了169万农村人口饮水质量，让更多农村居民喝上“放心水”。

“2026年，我们将接续推动15件市级重点民生实事，进一步营造全员参与、全民共建、全体共享的良好氛围。”高健表示，将主要从三方面加强谋划落地：

突出“小切口”，更好解决群众急难愁盼。坚持以实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益为出发点，聚焦群众身边的高频事、关键事，谋划生成重点民生实事，让政府工作与民生需求衔接更紧密，服务质效更加可感可及。在2026年的市级重点民生实事中，将妇女儿童友好关爱服务、提升老年人照护服务等群众呼声高、代表委员强烈建议的事项纳入，正是“小切口”服务“大民生”的具体体现。

突出“覆盖面”，让便民利民系列举措惠及更多群众。坚持城乡统筹、点面结合，顺应不同人群需求，提高重点民生实事覆盖面。2026年，在继续关爱青少年、残疾人等重点群体的基础上，积极回应新就业群体的民生需求，通过建设友好阵地、筹集保障性住房等方式，不断增强新就业群体在城市中的归属感和幸福感。同时，持续加强农村地区居民生活服务，接续实施提升农村饮水质量和安全工程，让更多农村居民用上好水、放心水。

突出“多元性”，统筹政府和市场两端丰富服务供给。坚持有为政府和有效市场协同发力，充分发动多方来共同参与民生实事。积极引导社会力量改造城市“金角银边”、拓展宜居生活空间，依托“渝邻汇”社区综合服务体参与基层治理。在持续做好未成年人假期公益托管上，将采取设立公益基金、企业捐赠、公众募集等市场化手段，构建政府、社会、家庭多方参与的良好格局，让实事做的更长久、形式更丰富、服务品质也更优。

高健介绍说，下一步，将加强年度重点民生实事的统筹调度，强化闭环管理，以暖人心、惠民生的系列举措，切实做好好事、办实实事，以实际行动践行好“中国式现代化，民生为大”。