空地协同破局，青海“十四五”航空应急救援筑牢高原空中生命线

1月23日，青海省政府新闻办召开“‘十四五’发展成就”系列新闻发布会省应急管理厅专场。会上，青海省应急管理厅应急指挥中心主任尚天明就全省航空应急救援能力建设情况作出介绍，表示全省航空应急救援体系从制度构建、装备布局、实战锤炼到阵地升级多维度发力，实现跨越式发展，为守护人民群众生命财产安全筑牢了坚实的空中防线。

制度筑基，锚定航空救援建设方向。省委、省政府高度重视航空应急体系建设，多次部署推进相关工作并赴国家部委对接。立足高原应急救援实际，制定出台《青海省应急救援航空体系建设方案》《青海省森林草原消防航空工作方案》等系列制度文件，同时配套编制《青海省航空应急救援站管理手册》《重要专业岗位工作程序及操作规程》，为航空应急救援工作规范化开展筑牢制度根基。

空地协同，筑牢装备与网络支撑。按照“直升机+无人机”协同作战思路，自2022年起，通过政府购买服务方式，租赁2架贝尔407救援直升机，实现365天、24小时常态化备勤；同步完成全省116个直升机临时起降点布局规划，编制全省应急救援航线图，初步构建起“空地协同”的应急救援网络。针对高原环境对低空救援装备的特殊适配要求，持续加大装备建设投入力度，配备5套高原型大中型通信无人机和73台中小型无人机，培养22名中小型无人机驾驶员，今年计划新培养38名驾驶员，实现高原复杂环境下灾区公专网无缝覆盖、现场实时画面高清回传、受灾区域快速三维建模、被困人员精准搜救定位、应急物资定点抛投、重伤人员快速转移及救援人员索降等全链条救援能力。

实战淬炼，彰显航空救援实战效能。先后出色完成重特大灾害应急救援任务，出动直升机高效开展人员搜救等工作，在“8·18”大通山洪灾害处置中，协调大型翼龙无人机，连续提供9小时移动公网覆盖与灾情侦察服务，实时传回监测图像；在“12·18”积石山地震中利用无人机拍摄灾害现场遥感正射影像图，为应急救援及灾后损失评估提供关键数据支持。积极参与省、市、县三级跨区域演练40余次，累计安全飞行915小时，其中救援任务飞行113小时，在灾害抢险、森林草原巡查、实战演练、区域联动等工作中发挥了重要作用。

阵地升级，政策赋能救援力量提质。在省委、省政府指导下开展了青海省航空救援体系建设工作，多次向应急管理部汇报建设需求，应急管理部随即派出指导组赴青指导，在航空应急救援体系构建和能力建设方面给予大力支持，提出一系列针对性强、可操作性高的对策建议，为全省航空应急救援事业高质量发展指明方向。全省利用短短8个月时间，成立青海省航空应急救援站，构建起以西宁曹家堡机场为主驻防基地，海北祁连、海西格尔木、果洛大武机场为辅助驻防基地的“一主三辅”布局，初步搭建起高原航空应急救援核心阵地。与此同时，全省顺利通过应急管理部、财政部、国家林草局联合开展的航空应急救援能力建设评估验收，成功获批纳入国家航空消防统一布局和中央财政租机经费补助范围，直升机配备数量新增4架，实现救援力量增量提质。这必将进一步完善青海省航空应急救援体系，提升救援装备保障水平，推动全省航空应急救援实战能力实现质的飞跃。

下一步，青海省将按照“1个省级救援中心+7个区域救援基地+N个三级保障节点”思路，加快建设本地区航空救援力量体系，推进全省航空应急救援站点建设，整体谋划专业人才培养和配套基础设施建设。在116个临时起降点的基础上加密临时起降点，规划以中大型水库、河湖为支撑的取水点，以满足森林草原航空灭火及应急救援需要。针对全省高海拔、低气压、复杂地形特点及近年任务实际，开展航空救援工作，形成覆盖全省、辐射周边的航空应急救援能力，全面提升灾害应急救援保障能力。（中国发展改革报社•改革网 刘亚婷报道，实习生陈喜）