青海海西：改革赋能医疗提质 防控与服务并重织密健康保障网

1月15日，青海省卫生健康工作会议在西宁召开，会议全面总结2025年及“十四五”时期全省卫生健康事业发展成效，精准部署2026年“十五五”开局之年重点任务，为健康青海建设指明方向。会上，海西州围绕卫生健康事业高质量发展成果作交流发言，分享了以系统集成深化改革、以防治结合筑牢防线、以精准服务保障民生的实践经验，以实打实的工作成效为全省卫生健康事业发展注入海西动能。

改革赋能强根基 医疗服务提质效

海西州坚持以系统集成理念推进“三医”联动改革向纵深发展，不断夯实改革基础、激活发展动能。在机制建设上，健全党委常委联系综合医改、政府领导分管“三医”工作机制，建立医改联席会议及“三医”协同发展和治理会商制度，出台编外人员管理、医疗医保数据共享等5个专项方案，构建起上下协同、权责清晰的改革格局。针对公立医院薪酬保障，完善公立医院编外人员薪酬财政补助政策，4家医院实现财政全额保障，5家医院补助比例超70%，切实稳定医疗人才队伍。

在能力提升上，全力攻坚州人民医院“三甲”创建，其国家绩效考核获评B级，诊疗水平迈上新台阶。投入4330万元打造9个公立医院高质量发展示范标杆，6家公立医院执业医师持证率达100%，三四级手术占比提升至55.53%，同比增长5.47个百分点，高难度诊疗能力显著增强。创新建立省州级专家参与的公立医院运营管理分析点评机制，推动门急诊及住院次均费用、资产负债率稳中有降，医疗服务收入和人员支出占比结构持续优化，运营效率不断提升。

就医格局重塑与基层网底巩固同步发力。海西州在全省率先部署5GAR远程急诊急救系统，以专病防治为纽带，构建青少年近视、心脑血管疾病等“防、筛、治、管、康”一体化服务网络，推动健康管理重心下沉、关口前移。作为国家城市医疗集团试点地区，海西州深化紧密型县域医共体建设，率先建立基层医疗卫生发展资金池，投入784万元改善基层医疗机构设施条件，优化资源配置，切实提升基本医疗和公共卫生服务可及性。

防治融合筑防线 公共卫生守平安

海西州坚持预防为主、防治结合，全面提升公共卫生服务能力，织密织牢群众健康防护网。专项开展疾控机构“纪律作风大整顿、业务能力大提升”行动，传染病监测预警前置软件转正应用率达100%，并率先延伸至35家基层医疗机构，实现传染病早发现、早预警、早处置。

持续深化疾控体系改革，8家二级以上医疗机构规范设置公共卫生科，制定疾控中心涉企收费目录清单，积极探索疾控机构薪酬制度改革，不断完善疾控服务体系。在格尔木市、天峻县试点开展疾控监督员派驻工作，推动法定传染病报告质量稳步提升。

聚焦重点传染病防控，海西州保持连续21年无人间鼠疫疫情的良好态势，依托全省鼠疫防控实训基地（乌兰）培养专业人才28名，高质量承办“疫防青锋”2025青甘藏三省（区）鼠疫应急处置联合演练，应急处置能力显著增强。同时，持续推进包虫病综合防治，患病率降至历史最低，艾滋病发病率保持低流行水平，国家免疫规划疫苗接种率如期完成“十四五”目标，职工健康体检率达97.23%，为各族群众健康筑牢坚实屏障。

精准服务暖民心 重点保障提质效

海西州聚焦优生优育，全面落实生育支持政策，持续提升重点人群健康保障水平。婴幼儿家庭每月300元托育补助政策落地见效，切实减轻家庭养育负担。都兰县、乌兰县托育服务中心建成并规范化运营，出台《海西州普惠托育服务机构认定及管理办法（试行）》，进一步规范普惠托育机构建设与管理。在全省率先实施农牧区孕产妇免费产前检查，民生基因检测项目常态化开展，全力守护母婴安全。2025年，海西州新生儿、婴幼儿、5岁以下儿童死亡率均降至“十四五”时期最低水平，全年无孕产妇死亡事件发生，妇幼健康保障成效显著。

面对体制机制系统集成有待加强、基层保障能力亟待提升、部分妇幼保健机构产儿科诊疗能力不足等问题，海西州锚定2026年“十五五”开局之年目标任务，明确三大重点工作方向。一是深化改革系统集成，强化“三医联动”顶层设计与政策协同，深化人事薪酬制度改革，加强公立医院运营管理，全面推进城市医疗集团国家试点建设，加大优质资源下沉力度。二是筑牢公共卫生防线，深入推进疾控体系改革，持续优化传染病防控策略，提升医防融合深度与广度。三是强化重点人群保障，进一步优化生育支持政策和激励措施，提升妇幼保健服务能力，全力推动卫生健康事业高质量发展。

下一步，海西州将以全省卫生健康工作会议精神为指引，坚持以人民健康为中心，补短板、强弱项、固根基，持续深化改革创新，全面提升服务能力，奋力谱写健康青海建设海西高质量发展新篇章，为中国式现代化青海实践贡献卫生健康力量。（中国发展改革报社•改革网  刘亚婷报道）