治水兴水强监管， 青海“十四五”以刚性约束筑牢水资源安全屏障

1月12日，青海省政府新闻办召开“‘十四五’发展成就”系列主题新闻发布会省水利厅专场。会上，青海省水利厅二级巡视员、水文水资源管理处处长吕强聚焦全省以水资源刚性约束支撑生态保护和高质量发展取得的新成效，具体从用水指标优化、生态流量保障、监管能力提升三方面作出介绍。

健全完善水指标体系，全面强化水资源刚性约束。聚焦青海省“地上有水、天上少水，贡献了水、用不到水”的特殊水情，为破解缺水这个制约经济社会高质量发展的“主要瓶颈”，省委、省政府高度重视、高位推进，主要领导多次赴水利部主动汇报、反复衔接，经过多方协调、积极争取，大通河新增1.4亿立方米水指标，黄河可供水量调整指标有望落地。同时，全面落实刚性约束制度，组织开展取水许可移交换证，全省河道外取水许可证数量由2336套规范至1961套。水资源公报显示：五年来，全省用水总量在经济社会持续发展的情况下基本保持平稳，水资源开发利用率保持在4%左右，远低于全国平均水平；万元国内生产总值用水量下降15.7%，农田灌溉水有效利用系数达到0.510；地下水取用量下降5%，非常规水利用量增长147%，生态、工业用水占比分别增长3.4%和2.4%，用水效率明显提升，用水结构更趋合理。

保障河湖生态健康，严格落实生态流量管理要求，母亲河复苏行动交出亮眼答卷，成效显著。印发《青海省小水电站生态流量监督管理办法》，建成小水电站生态流量监管平台，108座引水式水电站监控数据全部纳入平台，确保生态流量足额泄放；加强重点河流生态流量监测预警，湟水、大通河、格尔木河、隆务河生态流量达标率100%。利用三年时间，扎实推进南川河、恰卜恰河、格尔木河母亲河复苏行动，落实资金27.35亿元，完成17项生态修复任务，保障南川河干流49公里、支流门旦峡河19.56公里全年有水，恰卜恰河中游城区段恢复有水河长7.1公里，有水天数201天，格尔木河维持全年全线有水，2处主要控制断面和各水电站生态流量达标率100%，全面实现母亲河复苏行动目标，河湖面貌有效改善，得到水利部通报表扬。

加快推进水资源监测体系建设，强化顶层设计与系统谋划，推动监管能力提升。2021年完成全省取水许可证电子化转换，实现取水许可电子证照全覆盖。建成省级取用水监管平台，完成全国水权交易平台在全省部署工作。印发实施《青海省水资源监测体系建设方案（2024-2027年）》，五年来累计投入1.11亿元，建设取水口在线监测设施3609套，其中在线监测设施2505套，占比69%。全省规模以上非农业取水口310个，在线计量接入率达99%，到报率为92%；规模以上农业取水口21个，在线计量接入率达100%，到报率为92%，水资源监管能力显著提升。（中国发展改革报社•改革网  刘亚婷报道，实习生陈喜）