青海“十四五”完成省级地方性法规和规章立法项目54部，生态环保领域立法占比24%

12月26日，青海省人民政府新闻办公室召开“‘十四五’发展成就”系列主题新闻发布会青海省司法厅专场。会上，青海省司法厅副厅长甘韬从法治青海建设、立法服务改革、法治政府建设、平安青海建设、公共法律服务五方面详细介绍了青海省司法厅“十四五”时期法治建设的各项成就，展现青海在法治轨道上推动高质量发展的坚实步伐。

高标准法治青海建设迈上新台阶。健全完善全面依法治省制度机制，调整优化省市县三级法治建设议事协调机构，形成了省委统一领导、4个协调小组协同落实、8个市州承上启下、社会各界通力合作的“1+4+8+N”工作模式。研究制定贯彻落实党的二十大精神推进新时代全面依法治省的实施意见、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定、市县法治建设政策指引等政策文件20余件，西宁市、黄南州同仁市先后被中央依法治国办命名为全国法治政府建设示范市。

高质量地方立法服务改革发展彰显新作为。五年来，完成省级地方性法规和规章立法项目54部，其中生态环保领域立法占比24%，《青海省生态环境保护条例》《青海省实施河长制湖长制条例》《青海省野生动物保护条例》等标志性法规相继出台，为守护“中华水塔”筑牢了法治屏障。出台的《青海省清洁能源产业发展促进条例》《青海省盐湖产业高质量发展促进条例》《青海省枸杞产业发展促进条例》等，精准解决了经济社会发展中的特定问题。通过设立省政府基层立法联系点、开展青藏高原生态保护区域协同立法。及时开展法规规章清理，共修改地方性法规24部、省政府规章16部；废止地方性法规11部、省政府规章13部；备案审查各类规范性文件964件，有力维护了国家法制统一。

高效能法治政府建设取得新成效。新修订的行政复议法实施以来，案件数量大幅增长，2024年全省行政复议案件受理数量同比增长153%，今年同比增长73%。今年办结案件调解和解结案占36.5%，办结的案件超九成未再进入诉讼程序，更多行政争议得到了实质性化解。持续深化行政执法体制改革，在交通运输、应急管理、文化旅游等领域推进综合行政执法。大力整治乱检查、乱罚款等问题，创新推行“综合查一次”和行政检查“扫码入企”，企业对行政检查的满意度达到99.87%，法治化营商环境持续优化。

高水平平安青海建设开创新局面。全省人民调解组织突破6000个，专兼职调解员达2.5万余名，五年累计调解纠纷超过14万件，成功率达99%以上。创新形成海东市“拉面人”纠纷解决工作法、海晏县“六小”工作法被评为全国“枫桥式工作法”，并在全省推广。监狱系统连续23年实现“四无”目标，监管安全水平居全国前列。强制隔离戒毒系统教育戒治成效显著，出所戒毒人员三年未复吸率达93%，同比提高4.7个百分点。

高品质公共法律服务更有新温度。建成覆盖省、市、县、乡、四级的公共法律服务站点460余个，12348热线提供7×24小时藏汉双语服务，群众在家门口、手指间就能获得专业法律帮助。经济困难证明告知承诺制全面推行，“十四五”期间累计办理法律援助案件4.3万余件，为受援人挽回经济损失超亿元。全面推行公证事项办理清单化管理，精减证明材料226项，200项公证事项实现“一证一次办”，75%的公证事项压缩至5至10个工作日内办结，电子公证书和鉴定意见书赋码查询全面运用。派遣进驻无鉴定机构的4州和23个无公证员县开展司法鉴定、公证法律服务，群众的法治获得感不断增强。“八五”普法圆满收官，全省普法满意度达92.01%，培育“法律明白人”2.1万余名。村（居）法律顾问全覆盖，民营企业“法治体检”常态化，为经济社会活动注入了专业的法治能量。(中国发展改革报社•改革网  刘亚婷报道，实习生朱静柔)