“准生证”“出生证”“健康证”：青海湖“三证”管理机制守护青海生态底色

11月21日，青海省人民政府新闻办公室召开“十四五”发展成就系列青海湖景区保护利用管理局专场新闻发布会。会上，青海湖综合行政执法协调督导局局长钟世彦，对2024年以来青海湖旅游项目实行生态环境保护“三证”管理机制的工作开展情况作详细介绍。

严格准入，严把项目“准生证”发放。青海省生态环境厅、省文化和旅游厅、青海湖景区管理局等7部门联合建立青海湖旅游项目生态环境保护“三证”机制，认真落实青海湖国家公园创建期专项规划中确定的旅游项目（活动）准入负面清单，明确76条禁止类行为、70条限制类行为，禁止违法增加旅游点、扩大景点规模，符合国家空间管控要求和旅游发展规划才能发“准生证”。

严格审批，规范“出生证”核发流程。建立符合行业标准的审批机制，严格核查与国土空间规划、生态环境分区管控、河岸线分区管控以及创建期总体规划等相关规划中确定的旅游点选址、规模、建设内容的符合性，建立并动态更新主要手续办理清单，合法合规办理项目审批手续，符合生态环境准入才能发“出生证”。

严格监管，严把“健康证”检验关。实施青海湖流域生态环境风险隐患排查整治，建立生态一体化监测系统，对常态化检查和评估中发现的风险隐患分类整改。常态化做好监督检查、强化自然保护地监管，生态保护监测和服务质量测评达到要求才能发“健康证”。

强化保障措施，健全协同机制。青海省直有关部门与海南州、海北州、海西州建立“三证”落实机制联席会议制度，落实日常监管问责贯通机制，及时研究解决青海湖生态环境保护、国家公园创建期规划体系落实、示范区创建要素保障及“三证”机制落实过程中出现的矛盾问题，截至目前召开会议5次，商讨解决议题17项。

“十四五”以来，在“三证”管理机制护航保障下，青海湖旅游环境、生态环境持续向好，联农带农效果显著，并在全省旅游景区进行推广。钟世彦表示，下一步，青海湖综合行政执法协调督导局将坚持生态为纲、强化规划引领、加强旅游监管，把“三证”管理机制作为破解保护与发展难题的制度机制，作为“两山”理论转换的实践路径，进一步推动青海湖生态环境保护和高质量发展。（中国发展改革报社•改革网  刘亚婷报道，实习生朱静柔；以上图片来源：青海湖景区管理局，作者：李斌）