从国家公园建设到价值转化全面突破的青海“十四五”生态答卷

11月13日，青海省人民政府新闻办公室召开“十四五”发展成就系列新闻发布会发展改革专场。会上，青海省发展改革委生态文明建设处处长王怀成表示，“十四五”以来，青海深入践行习近平总书记“加快把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地”的重大要求，在生态保护领域攻坚克难，交出了一份亮点纷呈的成绩单。

国家公园集群建设领跑 全国管护惠民双向赋能

作为青海生态保护的“金字招牌”，国家公园建设实现全国领跑，成为最耀眼的亮点。目前，三江源国家公园进入高质量建设新阶段，祁连山、青海湖国家公园加快创建，青海成为全国唯一三个国家公园在建的省份。

其中，三江源国家公园创新推行的“一户一岗”生态管护机制成效显著，17211名生态管护员实现核心区管护全覆盖，不仅让生态保护责任落到实处，更让管护员年均增收2.16万元，实现了“生态得保护、群众得实惠”的双赢。

祁连山国家公园青海片区建立专业化冰川监测网络，有效守护了高原冰川生态系统；青海湖国家公园则加快数智化建设，推进“1+5”规划落地见效，2024年监测显示，湖区鸟类已达282种、60.6万只，青海湖裸鲤资源量达12.75万吨，较保护初期增长49倍，生态系统活力持续迸发。

生态安全屏障持续筑牢 “中华水塔”愈发丰盈

“中华水塔”的稳固安全是青海生态保护的核心使命，“十四五”期间成效尤为显著。通过山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全省完成国土绿化超2600万亩，草原综合植被盖度达58.56%，湿地面积稳居全国第二位，沙化荒漠化土地持续“双缩减”，水土保持率提升至77.4%，生态系统的稳定性和服务功能显著增强。

水质与水量的“双优”成为鲜明标识，长江、黄河、澜沧江出省境断面水质持续保持Ⅱ类及以上，年均出境清洁水量超600亿立方米，为下游地区提供了坚实的水资源保障。生物多样性保护成果丰硕，构建的“天空地”一体化监测网络和76个“生态之窗”观测点位，实时守护着雪豹、藏羚羊等珍稀物种，目前雪豹数量超1200只，藏羚羊恢复至7万余只，相关保护实践“生命鸟巢”更入选联合国生物多样性保护案例。

制度创新破题价值转化 生态家底可算可评

在制度创新驱动下，青海生态产品价值实现路径不断明晰，让“绿水青山”向“金山银山”的转化有了坚实支撑。省级GEP核算平台正式上线运行，核算结果纳入全省绿色发展指标评价体系，标志着青海生态“家底”实现可算、可评、可应用。

青海选取8个生态资源禀赋不同的县区开展试点，形成“一县一策”的特色转化路径，生态产品价值实现模式成效初显。在生态保护补偿制度改革方面，投入3亿元建立流域横向生态补偿机制，与甘肃省签署黄河流域（青海—甘肃段）横向生态保护补偿协议，两省年投入资金4000万元，为跨区域生态保护协作提供了“青海样本”。玉树州生态文明体制改革获国务院督查激励，海南州获批国家可持续发展议程创新示范区，制度优势正持续转化为生态保护效能。（中国发展改革报社•改革网 刘亚婷报道）