青海林草：生态建设与民生增收实现双向赋能

11月4日，青海省政府新闻办召开“全面深化改革 推进高质量发展”林草专场新闻发布会。会上，青海省林草局总经济师殷光晶详细介绍了近年来该省在“三北”工程推进中带动群众增收的创新举措，并解读了大墩岭景区开放这一“两山”转化实践的初衷与未来规划，展现了青海林草生态建设与民生增收双向赋能的生动图景。

作为我国生态安全屏障的重要组成部分，青海自1978年“三北”工程启动以来，已顺利完成一期至五期建设任务。当前处于2021-2030年“三北”六期工程关键期，尤其是2023年“三北”工程攻坚战打响后，青海省林草系统构建全链条增收机制，推行以工代赈模式，让群众在生态建设中共享治理成果。

在就业保障方面，青海建立常态化用工机制，破解群众“家门口”就业难题。针对农牧民技能短板，省林草部门联合施工企业开展实操培训，确保劳动力快速适配岗位。仅今年在三江源地区、柴达木盆地等重点生态工程中，就吸纳近4万名农牧民参与，发放劳务报酬3亿余元，有效盘活乡村闲置劳动力，为群众提供稳定务工收入。

产业融合成为增收渠道拓宽的关键抓手。围绕“生态产业化、产业生态化”目标，青海结合不同区域生态特点，探索“生态治理+特色产业”发展路径。目前已培育形成林草种苗培育、饲草种植、沙棘果加工、中藏药材销售等特色产业链，当地群众不仅可通过参与种植获得劳务收入，还能借助土地流转、加入合作社等方式分享产业红利，实现“治沙有收益、增收有保障”。

后期管护体系的完善则让增收效应持久释放。工程建成后，青海优先聘请当地群众担任生态护林员、草管员，负责植被巡查、病虫害防治等工作。同时通过政策引导，支持群众成立专业合作社，深度参与工程后续种苗供应、技术服务等环节，推动群众从“短期务工”向“长期经营”转变，持续提升收入水平。

如果说“三北”工程是青海生态富民的广度实践，大墩岭景区的开放则是“两山”转化的精度探索。有着36年建设历史的西宁南北山绿化工程，实现了核心区森林覆盖率从7.2%到79%的“生态逆袭”。为推动生态产品价值实现，2025年3月省林草局启动大墩岭景区试点，在西宁市政府支持下，于5月2日正式开放，由局属国有企业负责运营。

“以‘还绿于民、生态惠民’为初衷，依托大墩岭独特地理优势，打造‘西宁之眼’地标，让市民游客远眺主城全景、俯瞰林区美景。”殷光晶介绍，这一实践让绿水青山直接转化为生态服务产品。数据显示，截至10月底，“西宁之眼”自媒体点击量达912万次，位列西宁市城市观光人气榜首位，累计接待游客20万人次，已成为省级绿化成果示范点。

对于景区未来发展，殷光晶介绍，省林草局已编制《西宁北山大墩岭景区总体规划(2025-2032年)》，以“西宁之眼·烟雨北山”为形象定位，以大墩岭建设公园为核心，联动整个大墩岭林区景观资源。未来将完善基础设施，丰富生态体验项目，进一步探索生态产品价值实现机制，为全省“两山”转化提供可复制的实践经验。（中国发展改革报社•改革网 刘亚婷）