海北州：生态优先促发展 多维突破绘就高质量发展新图景

10月27日，青海省政府新闻办召开“全面深化改革 推进高质量发展”系列新闻发布会（海北州专场）。会上，海北州委常委、副州长赵海平系统介绍了该州近年来在深化改革、推动经济社会高质量发展中的亮眼成效——从生态保护到经济增长，从城乡融合到民生改善，海北州以“多点开花”的突破，走出了一条生态与发展协同、民生与稳定并进的特色之路。

生态守护见实效，筑牢绿色发展根基

作为青藏高原生态安全屏障的重要组成部分，海北州将生态保护放在优先位置，交出了一份“生态新答卷”。在生态文明建设推进上，祁连山国家公园设园、青海湖国家公园创建稳步前行，8处生态科普基地、17处自然保护地、18所自然学校及29个生态管护站各司其职，其中祁连山国家公园生态科普馆入选全国“大思政课”实践教学基地，青海湖国家公园管理体制试点获评省级改革创新奖创新项目，生态教育与保护实践深度融合。

生态系统保护力度持续加码。《海北州生态环境保护与修复条例》正式实施，332名河湖长、411名河湖管护员与666名林草长、4560名生态管护员组成“守护天团”，实现2765万亩草场、793万亩林地生态管护率100%。数据见证变化：草原综合植被盖度达69.71%，青海湖湟鱼资源蕴藏量、普氏原羚数量分别较保护初期增长49倍、11倍多，珍稀物种与生态环境共生共荣。

经济发展稳中有进，多项指标位居全省前列

生态优势转化为发展动能，海北州经济领域实现“量级”与“质量”双提升。经济增长交出亮眼成绩单：全州生产总值突破百亿元大关，2024年增速5.1%、2025年上半年增速6.1%，均位列全省第二；固定资产投资年均增速超10%，“十四五”以来累计完成投资231.43亿元。

招商引资与外贸同步发力，出台29条激励措施及专项资金管理办法，“青洽会”签约项目投资首次破百亿元，招商引资到位资金79.04亿元；外贸进出口实现“从无到有、从有到优”，2025年1-8月进出口总额983.37万元，同比增长9.4倍。

产业发展呈现“多元支撑”格局，营商环境持续优化。生态农牧业打响品牌，“九个一”配套工程入选全省改革创新做法，建成74个“千牛万羊”养殖基地，门源、祁连青稞油菜基地纳入全国绿色食品原料标准化生产基地名录；“三品一标”农畜产品达161个，门源小油菜籽、祁连藏羊入选中国农业品牌目录，“祁连山下好牧场”区域公用品牌走向全国。

工业发展“绿意”浓厚，44家规上工业企业稳产达效，2025年上半年规上工业增加值增速30.7%；能源装机总量204万千瓦，年发电量近33亿千瓦时，清洁能源对工业贡献率达67%。文旅产业亮点纷呈，环湖北岸6处生态观景点投运，A级旅游景区达33家，“梦幻海北”旅游环线入选全国第二批交旅融合发展示范案例；“红色研学 +”产业蓬勃发展，31处教学点串点成线，原221基地旧址入选国家工业遗产保护利用典型案例。设立全省首批8个科技特派员工作站，每万人口发明专利拥有量增至1.02件，为企业发展保驾护航。

城乡融合谱新篇，民生福祉节节高

城乡协调发展让海北“颜值”与“内涵”同步提升。在脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴上接续发力。“红黄绿”动态防返贫监测机制在全省推广，纳入监测对象风险消除率41.3%，脱贫人口收入增速14.52%，高于全省平均水平。门源县泉口镇获评全国“一村一品”示范村镇。新型城镇化建设提速升级。公路通车总里程突破1万公里，提前两年实现县县通高速；海晏县国家历史文化名城申报有序推进，门源县再次入选“中国最美县城”，城乡宜居度显著提升。

民生保障网越织越密，群众幸福感不断增强。就业服务精准发力，培育13家劳务派遣机构、百余名劳务经纪人，“青海门源富硒蕨麻”成为省级劳务品牌。异地高中班普通高考上线率连续9年保持100%，全省唯一一家大中小学生综合性研学实践教育体验基地落户海北，首届东西部职业教育校际协作交流会顺利承办。

海北州第二人民医院成功创建全州首家三级医院。医保电子凭证激活率、使用率居全省第一，跨省异地就医直接结算率达到93%。制定22项基本养老服务清单，运行133个助餐点服务57万人次，开展困难老人居家上门服务85万人次，获评全国居家和社区基本养老服务能力提升优秀地区。在全省率先实现户外婚姻颁证基地四县全覆盖，婚俗改革经验获民政部肯定推广。

社会治理提质效，民族团结聚合力

社会和谐稳定是高质量发展的坚实保障。海北州以铸牢中华民族共同体意识为主线，民族团结进步创建成果丰硕，累计创建国家级民族团结进步模范集体12个、示范单位9个、教育基地1个，再次被命名为全国民族团结进步示范州，四县全部跻身全国民族团结进步示范县行列，各民族交往交流交融氛围浓厚。

基层治理能力持续提升。《海北州社会治理促进条例》颁布施行，州县乡社会治理综合服务中心贯通运行，创建全国民主法治示范村10个、省级民主法治示范村26个，海晏县金滩乡“六小工作法”入选全国“枫桥式工作法”典型案例，矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。

安全生产底线牢牢守住。出台加强应急管理若干措施及11部专项预案，创新推行安全生产“5351”工作举措，在全省率先组建基层“应急明白人”队伍及马背、民兵、退役军人应急救援队伍，常态化构建10分钟应急响应圈，为群众生命财产安全保驾护航。（中国发展改革报社•改革网 刘亚婷报道）