中国改革报•改革网报道（祖智慧）2025年9月4日，江苏省人民政府召开新闻发布会，介绍《江苏省持续推动文化旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》（以下简称《行动计划》）有关情况。发布会由韩小平（江苏省政府办公厅新闻协调处二级调研员，主持工作）主持。江苏省文化和旅游厅副厅长钱宁、省商务厅副厅长兼一级巡视员姜昕、省交通运输厅副厅长张欣、省体育局副局长张海涛、人民银行江苏省分行副行长唐志新、省农业农村厅二级巡视员张卫宁出席，并回答记者提问。钱宁副厅长就《行动计划》的制定背景和主要内容作了详细介绍。

      一、总体考虑

     《行动计划》的制定主要基于以下三方面考虑：

       一是深入贯彻落实习近平文化思想和习近平总书记对江苏工作的重要讲话精神。习近平总书记高度重视文旅产业发展，多次强调要将其打造成为支柱产业，以文化赋能经济社会高质量发展。江苏省政府坚决贯彻中央部署，今年《政府工作报告》明确提出加快将文化旅游业培育成支柱产业。《行动计划》紧紧围绕这一主线，从文化强省和世界重要旅游目的地建设出发，系统谋划推动文旅高质量发展的具体举措，致力于打造支柱产业、民生产业、幸福产业，为全省现代化建设提供有力支撑。

      二是切实扛起经济大省“挑大梁”的责任。江苏文旅资源丰富，产业基础良好，银联渠道异地文旅消费年均增长超过10%，占全国总量约10%。《行动计划》积极响应国家与省委省政府号召，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文旅深度融合，强化高能级主体培育与高品质产品供给，全面推动文旅产业提质升级，助力将资源优势转化为发展优势，为经济持续回升向好注入新动能。

三是更好满足人民日益增长的美好生活需要。文旅产业兼具“富口袋”与“富脑袋”的双重功能，是推进共同富裕的重要路径。《行动计划》紧扣消费升级新趋势，以丰富多元业态、提升群众文化获得感为着力点，推动文旅高质量发展成果切实转化为人民生活品质的提升。

       二、主要内容与特点

     《行动计划》围绕六大行动、22项重点任务展开，主题明确、举措务实：

      一是聚焦融合发展，完善产品体系。落实中央关于文旅深度融合的改革部署，推动“演出+旅游”“展览+旅游”“影视+旅游”等业态迭代升级，持续激发小剧场、音乐会、沉浸式演出等热点活力。鼓励博物馆延长开放时间、开发文创产品、推出夜游项目，进一步拓展研学、生态、工业、康养、冰雪、低空等多元旅游产品，深化“文旅＋百业”“百业＋文旅”，延伸产业链、提升价值链。

      二是聚焦彰显特色，加快品牌化发展。依托江苏省城市足球联赛等IP，策划“跟着‘苏超’去旅行”主题线路，推出“水韵江苏·风雅德比”等融合产品，打造赛事“第二现场”，强化“吃住行游购娱”全链条整合。深入挖掘红楼梦、西游记等文化符号，开发具有江苏印记的地域IP和爆款产品。发挥江河湖海资源优势，发展游船、游艇、邮轮等水上休闲旅游，加快打造“太湖揽胜”等标志性项目，持续擦亮“水韵江苏”文旅品牌。

      三是聚焦空间拓展，推动提质增效。以“两廊两带两区”建设为抓手，深度融入区域重大发展战略，推进长江、大运河国家文化公园江苏段建设，推动旅游景区与度假区提质升级，构建“沉浸城市”“旅游名县”“旅居乡村”全域旅游新格局。积极发展数字文娱、智慧旅游等新业态，培育VR大空间、导览机器人等“人工智能+”场景，推出实景演艺、沉浸体验等新产品，实现项目增量向游客流量的有效转化。

      四是聚焦政策创新，凝聚发展合力。围绕增强公共服务、综合监管和要素保障“三个能力”，推出一批实处发力的改革举措。创新文化事业单位收入分配与绩效激励机制，发展文旅消费信贷，用好“苏旅贷”等金融产品，支持市场主体贷款贴息，推进文化艺术与旅游职业教育发展。同时，健全省级文旅产业统筹协调机制，构建大文旅工作格局，推动各地各部门将文旅发展纳入“十五五”规划，确保各项任务落地见效。

      发布会上，钱宁、姜昕、张欣、张海涛、唐志新、张卫宁分别就媒体关切的问题作了详细解答。