西宁市城北区以“五个规范化”推动综治中心实战实效化运行

西宁市城北区坚持和发展新时代“枫桥经验”，锚定挑大梁、勇争先目标，以“问题真解决、群众真满意”为着力点，全面落实综治中心建设“五个规范化”工作要求，持续完善实战化实效化运行模式，推动矛盾纠纷化解从“多头跑”向“一扇门”转变，从“被动应对”向“主动治理”升级。日前，中央政治局委员、中央政法委书记陈文清在青海调研时，对城北区综治中心规范化建设和矛盾纠纷化解工作给予了充分肯定。

搭建一站式平台，推进场所设置规范化。在辖区小桥大街建设巷建成投运集实战化、信息化、智能化于一体的区级社会治安综合治理中心，总面积达1800平方米，内设调解仲裁、诉讼服务、法律监督等6个服务窗口，涵盖纠纷调解、劳动仲裁、少年关护、信访接待、速裁法庭等18个功能站室，做到挂牌标识统一、场所选址便利、指导关系明确、功能布局科学，成为目前全市占地面积最大、功能载体最全、基础设施最优、要素整合相对集中的现代化综治中心，实现矛盾纠纷就近就便解决、群众“只跑一趟路、只进一扇门”。

整合资源力量，推进部门入驻规范化。突出综治中心“一核统筹”枢纽作用，构建“1+9+N”实战化运行体系，辖区法检、司法、公安、信访等9个部门实行常驻，民政、应急、城管、卫健、妇联等7个部门实行轮驻，社工、残联等13个部门实行随驻，7家律师事务所及法学会等社会力量采取“轮驻＋随驻”方式灵活入驻，综治中心常驻人员达48人。分行业分领域建立调解专家库、法律援助律师库，有效推动综治中心与辖区现有各类基层矛调组织贯通融合，变“单兵作战”为“协同联动”，构建起多元共治的基层治理“共同体”。

完善制度流程，推进运行机制规范化。中心综合受理窗口“一窗式”受理群众诉求，按照“繁简分流”原则引导群众到入驻部门相关窗口办理，实现接诉即办、分流转办、全程盯办。健全首问负责、重大事项报告、会商研判、协同联动、限时办理、应急处置及调解员行为规范等27项制度，形成“汇研交办评”工作闭环。将全市党建引领“有诉必应马上办”机制创新工作和辖区“四元四色”矛盾纠纷多元化解机制有机融合，建立“排查—化解—跟踪”全流程机制，按照矛盾纠纷“蓝、黄、橙、红”四色风险等级，科学合理划分诉求类别，采取分级管理和分类处置策略，做到精准发现、快速介入、重点防范、分类施策，确保群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

加强跟踪问效，推进督办落实规范化。区委强化对综治中心的领导，区委政法委加强统筹协调，督促指导综治中心健全优化督办机制，督办理程序、督化解结果，同时加强矛盾纠纷发展趋势研判，做好纠纷溯源治理，确保群众诉求按时保质办理到位，矛盾纠纷及时有效化解到位，防止反弹，让综治中心有其形、更有其实。截至目前，全区累计妥善解决辖区碧桂园小区供暖、吾悦首府小区围墙拆除等各类诉求5000余件，化解率达98%，辖区信访总量同比下降近10%，刑事案件发案率同比下降近12%，治安案件同比下降13%，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

深化数智赋能，推进信息化建设规范化。建立多功能综合指挥平台，与区12345市民热线指挥中心、社会治安指挥调度中心、公安“情指行”一体化实战平台、无人机管控平台和城市运行指挥中心功能有机融合，搭建起与各部门间“多网合一”的线上运行体系，持续优化网格服务管理、舆情监测、信息收集、应急处置等功能，实现重点区域监控全覆盖、指挥立体化，切实增强风险防范的整体性、主动性、精准性。在辖区政务服务平台接入DeepSeek人工智能大模型技术，推动实现“群众诉求零延迟响应、服务效能系统性跃升”。（中国发展改革报社•改革网  刘亚婷报道）