总预算81510万元，6类21 项任务，西宁力争打造公立医院改革示范样板

8月6日，青海省卫生健康委举行青海省“推广三明医改经验”系列新闻发布会西宁专场发布会。会上，西宁市卫生健康委党组书记、主任孙桂萍重点介绍了西宁市公立医院改革与高质量发展示范项目情况。

孙桂萍介绍，去年9月，西宁市成功获批中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，项目建设周期为三年，总预算81510万元。其中，中央财政补助资金50000万元，省级财政一般公共预算资金6000万元，市县区级财政一般公共预算资金21500万元，项目实施单位4010万元。此次项目的申报成功不仅是国家对西宁医改工作的肯定，更是推动公立医院高质量发展的重大机遇。

值得关注的是，西宁的项目实施不是简单照搬照抄其他城市，而是在深入研究分析西宁地区公立医院存在的堵点难点和群众看病就医的急难愁盼问题基础上，借助示范项目集中攻关，着力解决西宁市“医疗卫生高层次人才短缺、医疗设备落后、信息化建设薄弱”三大关键性难题。

对此，西宁市将利用三年时间引进培养一批高层次卫生人才、更新配备一批先进的医疗设备、规划建设一套高效便捷的智慧医疗信息化系统，共同构成“人才+硬件+软件”的医疗服务升级保障要素，形成“人才培养有平台托举、医疗设备能高效使用、服务提升有数据支撑”的闭环。力争打造立足西宁、服务全省、辐射青藏高原的公立医院改革示范样板。

在组织保障上，西宁构建了“三级联动”责任体系，为项目推进注入“强动能”。建立“市级统筹+部门协同+实施主体主责”的三级联动推进机制，成立由市长任组长，分管财政、卫健副市长任副组长，编办、发改、医保等10个市级部门及7个县区协同参与的示范项目专班，形成“市级统筹协调、部门分工负责、实施单位具体落实”的责任链条。通过专班机制，实现了任务分解到点、责任压实到人，确保每项改革举措“有人抓、抓得实、抓得好”，每项示范项目“有人管、管的细、管的优”。

在任务推进上，聚焦“6类21项任务”，力争“以项目撬动改革”。按照“一年建机制、两年见成效、三年成模式”的工作思路，目前已制定项目管理办法、资金管理办法、工作指引等系列配套文件和项目子方案，同时对22项绩效指标实行红、橙、黄、绿“四色”动态管理，全力保障各项任务高效落实。同时，以项目为契机，因地制宜学习三明医改经验，持续深化体制机制改革，促进“三医”协同发展和治理，不断推进公立医院“4+1”改革。会同医保、编办等部门出台医保支付方式改革、医疗服务价格动态调整、药品耗材集中带量采购、建立医疗卫生单位事业编制“周转池”等系列改革文件，依托项目促进改革举措落地落实。目前，21项任务已全面启动，各项改革举措按序推进。

在能力提升上，紧盯“专科能级跃升与服务质效突破”，实现软硬实力“双向突破”。本着“硬件强基础、软件提效能”的原则，在硬件设施方面，投入资金用于区域高水平医疗中心、县区医疗服务中心等建设，已启动采购影像诊断、检验与功能检查、高原病辅助诊断等一批设备，为提升医疗服务能力提供硬件支撑。在诊疗技术方面，开展特色诊疗技术攻关，已申报三新、科研项目68项，承建国家级重点专科项目1个、省县共建特色专科3个、省级质控中心1个，同时，突出区域特色优势，促进中（藏）西医协同发展。在人才引育方面，通过“引智”与“墩苗”双向推进，多措并举优化医疗卫生人才队伍结构。已经评选出市级和院级学科带头人各50名，充实高层次医疗人才队伍。深化援青资源协同联动，整合利用各类医疗援助资源，为15名援青博士颁发聘任证书，重点提升重大疑难疾病诊治与科研创新能力。同时，锚定“智慧医疗”发展方向，按照全市“一张网”的建设思路，统一规划全市卫生健康信息化建设，力争实现覆盖全域、服务全民、智能高效的区域智慧健康平台。

公立医院改革与高质量发展示范项目，是西宁市卫生健康事业的“里程碑”，更是惠及民生的“暖心工程”。西宁将以此次项目为契机，充分发挥省会城市医疗资源集聚优势，持续提升全市公立医院医疗服务能力，不断增强群众在卫生健康领域的获得感、幸福感、安全感，为建设健康青海、服务青藏高原，书写新时代公立医院改革的“西宁答卷”！（中国发展改革报社•改革网  刘亚婷报道）