中国改革报•改革网报道(周文凯)发展森林康养产业,是推进我国林业高质量发展的重要途径。江苏省认真落实习近平总书记对江苏工作、林业工作重要讲话重要指示精神,深化集体林权制度改革,２０２４年７月,出台了《江苏省深化集体林权制度改革推进林业高质量发展实施方案》,将森林康养作为重点支持的绿色富民产业之一,提出完善政策支持体系,强化林业科技产业支撑,推进产学研用深度融合。江苏省森林康养产业发展取得了显著成效。

在制度创新方面。一是激活了经营主体积极性。林权明晰后,林农、村集体、合作社、企业等成为真正的市场主体,拥有了对林地的长期稳定经营权(承包期普遍延长至７０年)。极大激发了各类主体利用森林资源发展多元化经营的热情,森林康养作为高附加值产业成为重要选择。二是促进了林地流转与规模化经营。建立了规范的林权流转平台和机制(林权交易中心),促进了林地、林木向有实力、有意愿发展康养产业的企业或新型经营主体集中。解决了“碎片化”经营难题,为打造规模适度、设施完善的森林康养基地提供了土地条件。三是拓宽了融资渠道。林权抵押贷款等金融创新产品应运而生,使林农和经营主体能够盘活森林资源资产,获得发展森林康养所需的启动资金和运营资本。吸引了更多社会资本进入森林康养领域。

在产业融合方面。一是产业规模扩大,森林康养基地数量显著增加。江苏已建设了一批国家级和省级森林康养基地试点(如宜兴阳羡、溧阳天目湖、东台黄海森林、扬州大运河“七河八岛”、连云港南云台等区域的基地)。接待游客量和综合收入持续增长,成为林业经济新的增长点和乡村振兴的重要产业。二是空间布局特色鲜明。依托苏南丘陵山区、长江沿线生态廊道、沿海防护林带以及苏北平原人工林地等优质森林资源,形成了各具特色的森林康养产业带和集群。三是产品业态日益丰富。形成了基础功能型(森林漫步、森林浴、自然教育),康养核心型(森林疗养、森林康复、中医药森林康养、森林瑜伽太极、森林冥想),休闲度假型(森林民宿、木屋度假、森林美食体验、森林文化体验),特色融合型(茶园竹海、温泉湿地、运动健身、研学旅行、银发养老)等多种类型融合发展的良好态势。

在科学规划方面。一是编制完成了《江苏省森林康养产业发展规划(２０２３-２０３０年)》。面向２０３０年,提出了该省森林康养产业“一核三带五区多源”的空间结构与优化布局(“一核”指以南京都市森林为主的“森林康养核”,森林康养科研和集散中心;“三带”指环太湖生态康养带、大运河文化康养带、长江生态康养带、沿海运动康养带、东陇海康养带;“五区”指宁镇扬山丘森林康养区、滨海湿地森林康养区、环太湖竹茶森林康养区、徐州黄河故道森林康养区、连云山海森林康养区;“多源”指茅山福地、湿地康养、山海云台、竹茶康养、温泉养生等重要森林康养节点);提出了森林康养基地、森林康养社区、森林康养小镇、森林康养示范县、生态康养旅游示范区等５个层面重点建设内容。二是提出了森林康养生态产品价值实现路径。建立森林康养生态产品调查监测机制,摸清基数底数;建立森林康养生态产品价值评价机制,推进价值核算应用;健全森林康养生态产品经营开发机制,丰富价值实现路径;健全森林康养生态产品价值实现保障机制,加大政策创新力度。三是在加强我省森林康养标准体系及其人才队伍建设,建立全省森林康养基地综合效益监测制度等方面进行了有益的实践和探索。

通过一系列创新举措,江苏省森林康养产业发展综合效益显著。带动了林农转岗,提出了服务就业岗位,增加了林农和村集体收入,促进了林下经济、特色农产品销售和森林旅游相关产业发展;满足了居民日益增长的健康休闲需求,普及了生态健康理念,提升了公众福祉;强化了森林保护的动力,经营者更注重生态环境维护和林相改造提升,实现了生态保护与利用的良性循环;打造了一批有知名度的森林康养目的地品牌,提升了品牌影响力和我省森林康养的整体形象。