法治青海建设新进展：2024 年青海行政复议工作实现量质双升

7月2日，青海省高级人民法院召开2024年度行政审判白皮书新闻发布会。会上，青海省司法厅党组成员、副厅长李曼就2024年度青海省行政复议工作白皮书的有关情况作新闻通报。一系列亮眼的数据和创新举措，全面展现了青海行政复议工作的新成效与新发展。

李曼介绍，2024年是行政复议工作极不平凡的一年。随着新修订的行政复议法正式实施，青海省行政复议公正高效、便民为民的制度优势愈发凸显，其低成本、高效率、宽口径化解行政争议的主渠道作用也逐步显现，行政复议的权威性和公信力不断提升。

在这样的背景下，青海省行政复议案件数量呈现出爆发式增长态势。2024年，全省各级行政复议机构共收到行政复议申请1469件，依法受理1255件，与2023年度收到行政复议申请571件相比，同比增长157%，是人民法院同期受理未经复议直接提起行政诉讼案件数量的1.8倍，且首次超过一审行政诉讼案件数量，行政复议案件数量创历史新高。

案件数量大幅增长的同时，行政复议案件质量也在稳步提升。2024年，全省各级行政复议机构办结的行政复议案件被提起行政诉讼数量为110件，仅占办结行政复议案件总数的8.6%。这意味着，高达91.4%的行政复议案件在办结后未再进入诉讼程序，更多行政争议得以在复议阶段实现实质性化解，有力维护了社会和谐稳定。

值得关注的是，调解和解结案率也显著上升。2024年，全省各级行政复议机构严格落实新法规定的办案全过程调解和解要求，积极加大调解和解力度，最终调解和解结案率达26%，同比提升3.4%，这一成果充分体现了行政复议柔性化解矛盾的独特优势。

然而，在亮眼数据的背后，案件区域分布不均衡，涉及领域及类型相对集中的问题也不容忽视。2024年，受理案件数量居前三位的地区为西宁市、海东市、海西州，这三个地区的受案数占全省受案数的80.5%。从案件涉及领域来看，市场监管、公安、房屋征补、自然资源成为行政争议的高发领域，占受案数的70.9%，且主要集中在行政处罚、投诉举报、行政许可、信息公开等方面，占受案数的75.9%。

2024年，青海立足省情，多措并举全力推进新时代行政复议工作高质量发展。在落实新法与规范建设上，启用青海行政复议文书邮政专递，打通文书送达“最后一公里”；组织开展行政复议案卷评查、行政复议优秀法律文书评选，发布年度行政复议典型案例，还组织全体行政复议工作人员参加司法部举办的培训班，推动工作规范化。同时，持续完善办案场所等硬件设施，筑牢工作根基。

宣传推广方面，青海将新修订的行政复议法作为“八五”普法重点内容，充分发挥传统媒体和新媒体优势互补作用，通过发放藏蒙汉等多种语言宣传册、举办行政复议机构开放日、召开新闻发布会等多种方式广泛开展宣传，全面提升广大人民群众对行政复议制度的认同度。

为践行复议为民，有效提升办案质效，青海全面推广“在线复议”，并在公共法律服务中心、社会治理综合服务中心和西宁铁路运输法院设立行政复议窗口，极大提高了群众申请复议的便利度。在监督效能强化环节，严格审查行政行为，针对行政执法共性问题精准施策，积极采用决定书抄告、制发行政复议意见书等方式进行监督，全年共制发意见书47份，真正实现“办理一案、规范一片、治理一行”。在府院联动方面，与青海省法院联合印发《关于加强和改进行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，推动全省各级行政机关负责人出庭应诉率达95.57%，较2023年提升近10个百分点；双方还联合开展同堂培训，凝聚法治工作合力。

李曼表示，下一步，青海省各级行政复议机构将持续从提高政治站位、推动行政复议化解行政争议主渠道建设、树牢复议为民宗旨、加强以案促改促治、加强府院联动五个方面发力，奋力推动青海省行政复议工作再上新台阶，为推进更高水平法治青海建设贡献行政复议力量。（中国发展改革报社•改革网  刘亚婷报道）