青粮集团：产粮小省谋粮安，走出青藏特色改革路

【编者按】2025年是“十四五”规划与国企改革深化提升行动双收官之年。自2023年以来，在做强做优做大国有资本战略引领下，青海省国资委勇立潮头，锚定“改革攻坚突破、监管效能提升”主线，推动全省国资国企在科技创新、产业升级、治理优化等领域实现重大突破。

为深入探寻青海国资国企改革的深层逻辑，全方位呈现其砥砺奋进的历程与辉煌成就，中国发展改革报社•改革网特别推出《探寻青海国企改革密码》系列报道。通过与改革的亲历者、推动者深度对话，挖掘鲜为人知的改革故事，剖析关键决策背后的考量，与您一同探索高原国资国企高质量发展的全新路径，见证新时代西部国企的崛起与担当。

《探寻青海国企改革密码》系列报道（四）青海省粮食集团有限公司

青海作为粮食产销平衡区，粮食流通体量总体相对较小，粮食自给率不足30%，超七成粮食依赖省外调入，保障全省粮食安全形势严峻、任重道远。在国有企业改革深化提升行动的大背景和上级主管部门的坚强领导下，青海省粮食集团在肩负管好储好青海省储备粮安全为重任，走出了一条独具青藏特色的改革发展之路。青海省粮食集团总经理马志鹏在接受中国发展改革报社记者专访时表示，集团以创新为笔、以实干为墨，通过系统性改革组合拳，一系列精准有力的改革举措，为筑牢全省粮食安全防线、推动粮食产业高质量发展注入强劲动力。（以下简称：青粮集团）

资源整合协同，构建产业发展新格局

在省属国有粮食企业资源整合重组过程中，青粮集团积极推进“两分离、四分开”改革——政策性职能与经营性职能分离，政策性业务与经营性业务、人员、财务、账务分开。面对重重挑战，集团顺利完成7家省属国有粮食企业整合，成功组建青粮集团。2023年10月，青粮集团统一移交青海省国资委监管，进一步落实“管粮”与“管库”分离机制。

整合后，协同效应显著。按照业务板块设立3家子公司，将政策性和经营性业务分离，保留军粮供应业务并合理划分资产。各公司职责清晰，构建起规范的粮食储备企业架构和管理体系。在人员安置上，通过“人随资产走”，采用双向选择、竞争上岗的方式，实现全员妥善安置，保障改革平稳推进。这一整合不仅优化了资源配置，还提升了企业整体竞争力，为粮食产业发展奠定坚实基础。

在打造青粮集团“西粮”“军裕”品牌的进程中，集团采取多维策略提升市场竞争力。产品定位上，依托青海高原春油菜种植的生态优势——作为全国春油菜最佳生态适宜种植区，当地油菜籽含油率达43%—50%，较冬油菜高出3—5个百分点，且品质优、无污染，主打高原纯净、绿色有机的菜籽油特色，精准对接健康消费需求；原油选取坚持100%非转基因标准，生产工艺融合古法压榨与现代精炼技术，既保留浓郁香味，又提升油品纯净度。

同时，品牌文化塑造中，融入青海地域风情、民族元素及军民融合的企业责任，将军装纹路、油菜花景观等融入品牌故事与包装设计，强化文化辨识度。市场推广层面，双线并行：线下以大型商超、学校食堂、终端粮油店等为核心渠道，线上联动电商平台，借助直播带货、短视频等形式传播产品魅力；同时通过特色粮油展销会，将产品展示与地域文化传播有机结合，逐步提升品牌知名度与市场占有率。

绿色储粮升级，筑牢粮食安全新防线

图为：青粮集团油罐区

绿色储粮升级项目是青粮集团在粮食储备业务改革中的突破性改革举措。项目分阶段稳步推进，目前已完成22个房式仓的内环流系统改造，包括对101路通风管路及通风口的绿色内环流系统改造，以及320个门窗的密闭性改造。2023 -2025年，陆续实施对5个库区进行高标准仓升级改造、配套设施维修和设备购置等一系列工程。

为实现智能化管理，青粮集团推广应用多功能智能化粮情控制平台。在日常仓储工作中，该平台发挥着巨大作用。粮油保管员通过它，能实时、定时采集粮情数据，精准掌握粮油储存过程中温湿度变化，及时预判粮情趋势，还可远程启停相关设备。“以前查看粮情，需要保管员挨个粮仓跑，费时费力，现在坐在监控室就能全面掌握情况。”一位保管员说道。通过智能化技术应用，不仅减轻了保管员工作强度，还大幅提高工作效率，节约了保管费用，从根本上提升粮食储存效率和质量，为全省粮食安全提供坚实保障。

在发展新质生产力方面，通过具体应用场景展现出强大的科技赋能：实现手机远程及现场自动开关窗、自动通风、粮情与害虫自动检测；大数据技术将仓房货位信息、轮换出入库数据、质量信息全部录入 u8c系统和智慧青粮监管信息化系统，达成数量与质量全程可追溯、可查询，大幅削减纸质单据使用。这些技术创新为青粮集团带来显著的降本增效成果：远程检测操作降低了人力依赖，直接节省人工成本；智能化信息化手段助力企业实时、全面掌握粮堆状况，有效提升储粮稳定性；出入库数据通过信息化系统处理，减少票据传递与打印流程，显著提高工作效率。

机制创新驱动，激发企业发展新活力

图为：青粮集团立筒仓

在市场化经营机制改革上，青粮集团积极探索，稳步前行。在中层管理人员“四制”改革方面，集团贯彻落实经理层任期制和契约化管理工作。制定经理层成员岗位说明书，签订岗位聘任协议与业绩目标责任书，以考核结果兑现薪酬和解聘，激发了经营管理者的活力与创造力。

在全员绩效考核上，青粮集团制定一系列科学考核制度，坚持分类考核与对标考核结合。例如，针对不同业务板块的子公司，依据其功能定位、经营性质和行业特性制定考核标准，提升考核科学性。这种创新考核机制极大调动了员工积极性，员工们纷纷表示：“现在工作目标明确，多劳多得，大家都更有干劲了。”随着员工积极性提升，企业经营效益也稳步增长，实现了人员与企业的共同发展。

同步完善现代企业法人治理结构，制定完善党委会、董事会、经理层议事规则及决策事项清单，加快形成“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的公司治理机制。深化董事会建设，实现董事会应建尽建、配齐建强，强化董事会定战略、做决策、防风险作用，有效落实董事会职权，有力推动“四分开”改革任务的落实，形成更加完善的国资监管机制，统一的薪酬管理体系，将制度优势转化为治理效能。

以改革之笔擘画蓝图，以创新之势破局突围。马志鹏表示，下一步青海省粮食集团将在省国资委的坚强领导下，围绕管好国家储备粮及军粮供应的基础上，推进油菜籽加工等粮食产业体系建设，协同发力，聚力打造集团品牌，形成以粮油储备、粮油交易、粮油加工销售的业务链，结合绿色低碳管理理念，通过国家有关政策和市场竞争，为确保青海省储粮安全和提升应急保供能力方面发挥积极作用。在特色品牌打造上，持续深挖青海高原自然优势，以纯净独特的原料为根基，扩大“西粮”“军裕”品牌铺市率，助力其在市场竞争中展现国企粮油品质。（中国发展改革报社•改革网 谢海森、刘亚婷报道）