青海水电集团：雪域潮涌改革浪 破局扬帆新征程

【编者按】2025年是“十四五”规划与国企改革深化提升行动双收官之年。自2023年以来，在做强做优做大国有资本战略引领下，青海省国资委勇立潮头，锚定“改革攻坚突破、监管效能提升”主线，推动全省国资国企在科技创新、产业升级、治理优化等领域实现重大突破。

为深入探寻青海国资国企改革的深层逻辑，全方位呈现其砥砺奋进的历程与辉煌成就，中国发展改革报社•改革网特别推出《探寻青海国企改革密码》系列报道。通过与改革的亲历者、推动者深度对话，挖掘鲜为人知的改革故事，剖析关键决策背后的考量，与您一同探索高原国资国企高质量发展的全新路径，见证新时代西部国企的崛起与担当。

《探寻青海国企改革密码》系列报道（三）青海省水利水电（集团）有限责任公司

当三江源头的雪水奔涌而下，青海省水利水电（集团）有限责任公司的改革脉搏正与时代同频共振。（简称：青海水电集团）从水电产业稳中求进到新兴产业蓬勃起势，从传统电站智慧蝶变到党建品牌熠熠生辉，青海水电集团以“刀刃向内”的勇气和“向新而行”的决心，全面推进国有企业改革深化提升行动，直面基础薄弱、创新乏力等顽疾，堵住了最大的“出血点”，开拓了新兴产业市场，特别是从今年开始，青海水电集团在青海省新成立的省属企业青海省清洁能源产业发展集团的带领下，实现轻装上阵、加速发展，蹚出一条高原传统水电企业绿色发展的新路。

这场改革并非一蹴而就，而是一场系统性、深层次的自我革新。青海水电集团深度融入青海省产业“四地”建设战略，以机制革新与创新发展为双翼，既传承了高原国企的传统基因，又在数字化、绿色化、智能化赛道实现了突破，为打破传统发展桎梏打开了新思路、积累了新经验。这场日渐深入的改革实践，正以破茧成蝶的姿态，为新时代高原国企改革提供了鲜活的样本。

双轮驱动改革思路，靶向突破发展瓶颈

青海水电集团紧扣“核心功能”与“核心竞争力”双提升目标，以“功能使命类”与“体制机制类”双线任务为改革主轴，奏响国有资本布局优化与企业活力激发的“双重变奏”。在功能使命领域，以“壮士断腕”的决心剥离低效资产，完成亏损子企业的有效资产转让，推动国有资本向清洁能源开发、数字化智能化建设等战略高地集聚；在体制机制层面，“任期制契约化”管理从经理层向中层管理人员逐步延伸，配合全员绩效考核体系，彻底打破“平均主义”，让“能者上、庸者下、优者奖”的鲜明导向贯穿企业治理全链条，激活高质量发展“一池春水”。

面对子企业发展的差异性，青海水电集团摒弃“千企一面”的粗放式改革，实施“一企一策”精准攻坚。玉树水电公司聚焦小水电生态整改，以专项资金为画笔，在雪域高原绘就生态修复与绿色发展的和谐画卷；雪玉水电公司深挖水资源调配潜力，成功实现扭亏为盈，书写逆境突围的奋斗篇章；海维配售电公司深耕售电市场，以市场化运作拓宽盈利边界；聚能钛业公司通过资产转让“止血疗伤”，轻装上阵再启新程。青海水电集团针对下属企业特点，采取多种措施，截至2025年5月，较2022年亏损面减少11%，亏损额下降80.96%，企业资产负债率下降5.6个百分点，资产运行效率不断提升，精准施策成效显著。

改革攻坚的道路上，协调各方利益、破解历史遗留问题如同横亘在前的“娄山关”“腊子口”，青海水电集团始终秉持“以人为本、攻坚克难”的信念稳步前行，通过制定合理的安置方案，提供职业培训，帮助职工实现平稳过渡，保障职工的合法权益。

在解决历史遗留问题方面，青海水电集团建立协调机制，加强上下级、内外部沟通协调机制，以尊重事实为基础，共同研究历史问题与政策瓶颈，并明确责任到人、确定完成时限。同时，尊重职工的知情权，采用宣传宣讲和公示等方式，将相关政策法规及改革措施进行信息公开。此外，加强研究和综合利用国企国资改革、供给侧改革、环保整改等政策，利用好财政补助、税费减免等优惠政策，尽最大努力获取外部资金支持，降低改革成本，为改革顺利推进扫清障碍，也为企业轻装上阵、开启新征程创造了条件。

创新引领转型升级，绿色智造开创未来

与过往改革相比，近年来青海水电集团更加注重强化科技创新与产业控制功能。2023年以来，青海水电集团将战略新兴产业的研究提升到前所未有的高度，明确要因地制宜，实施科技转型。同时，通过电站数字化改造、管理系统数字化升级等手段推动传统产业转型升级，积极探索“绿证”“双碳”等产业，助力公司数字化转型与绿色发展。进一步推动企业内部专业化整合，通过玉能、玉通、海维、海西等公司一体化整合，围绕主责主业、功能定位和战略规划，逐步压减法人户数、亏损企业和管理层级，实现减负增效。

以海维配售电公司为创新“试验田”，大胆探索“电碳结合、电算结合、电创结合”融合新模式，紧抓新兴产业赛道的发展机遇，积极布局新能源交通基础设施建设，深度挖掘绿电交易、碳汇开发潜力。集团不断引入数字技术，累计完成10座电站数字化改造，下属雪玉水电公司建立以石头峡水电站为主的智能化电站监控、操作系统，并辐射流域其他电站，形成以大带小，共同操作的模式。格尔木水电公司打造新型集中控制中心，将分散在格尔木河流域的5座电站进行集中控制，实现电站运维效率不断提升，开启智慧运营新篇章。

青海水电集团将科技创新的种子播撒在生产经营的每个环节。在集团成立科协并搭建全员创新平台，鼓励“小创新、小改造”，一线员工提出的“高寒高海拔地区堆石坝面板防冻融破坏的设备专利”“高寒区水库水沙生态智能监测与资源化利用关键技术研究”“水导轴承以水润滑替代油润滑”“水电站生态基流放水管消能装置改造”等小革新小改造为持续提升发电效率赋能。同时，引入数字技术、预算管理等领域专家团队，通过“专家驻场+课题研究”模式，推动技术革新与管理升级同频共振，加速走出传统国企“舒适圈”。

党建赋能融合发展，红色引擎激发动能

青海水电集团将党建工作铸造成引领企业发展的“红色引擎”，推动党建优势向发展胜势加速转化，在党建引领改革发展中打造了具有自身特色的党建品牌，如玉树电力公司禅古电厂党支部建立“民族团结型”党支部、雪玉水电公司引大济湟发电分公司党支部、格尔木水电公司小干沟电厂党支部成功创建为青海国企先锋党支部。

党建品牌向实际生产力的转化路径清晰且有力：青海水电集团紧扣服务企业发展核心定位，将党组织的政治引领优势与党员的先锋模范作用深度融入生产经营全链条。通过构建"党建+业务"融合驱动机制，实现党建工作与企业战略目标同频共振、思想共识凝聚共促、行动步调协同共进。以数字化转型为例，集团党委推动党建与业务从"物理叠加"向"化学融合"转变，在破解技术瓶颈、拓展市场版图中彰显红色引擎动能。

青海省水利水电集团创新构建“党建+”融合体系，通过“党建+合规”宣贯筑牢经营防线，以“创新理论”学习夯实思想根基，用技能比武激活人才活力……同时，深入开展基层调研，落实“问计于民”机制，将党建触角延伸至生产经营各环节。这一系列举措点燃了职工创新热情，创新提案数量呈几何级增长，企业内部涌动着创新创造的澎湃热潮，党建工作真正成为推动企业发展的核心生产力。

从谋篇布局改革蓝图，到创新突破转型升级，再到党建引领凝聚合力，青海水电集团在国企改革浪潮中稳健前行。站在新的历史起点，青海水电集团将继续以改革为桨、以创新为帆，以科技创新为利刃，不断突破技术壁垒，以党建引领为纽带，凝聚全员奋进力量，向着绿色低碳、智慧高效的现代化企业阔步迈进，在清洁能源产业高地建设中勇挑重担，在建设社会主义现代化国家新征程上镌刻属于青海水电的璀璨印记。 （中国发展改革报社•改革网  谢海森、刘亚婷报道）