玉树州：改革 “绣” 出生态经济新画卷，多元路径共绘高质量发展新图景

6月6日，青海省人民政府新闻办公室召开“全面深化改革 推进高质量发展”系列新闻发布会玉树州专场。玉树州委常委、州政府常务副州长郭启龙就玉树州贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，青海省委十四届八次全会精神，深入落实新时代党的治藏方略和习近平总书记对青海工作的重要指示批示精神，积极融入青海省生态文明高地和产业“四地”建设等情况作新闻介绍。

玉树州牢记“国之大者”，以筑牢国家生态安全屏障为己任，全力守护“中华水塔”生命线。统筹推进山水林田湖草沙一体化治理，累计完成54.91万亩国土绿化、773.64万亩退化草原修复，夯实绿色基底。创新构建法治保障体系，颁布《玉树藏族自治州生态文明建设促进条例》等地方性法规，激活改革动能，玉树在生态文明体制改革和模式探索等方面的努力获得国务院督查激励，玉树市建成全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，隆宝滩跻身国际重要湿地名录。

紧扣“国际生态旅游目的地首选区”建设目标，玉树州以文旅深度融合为引擎，激活“绿水青山”发展动能。率先出台青海省首部生态旅游地方性法规《玉树藏族自治州国际生态旅游目的地建设促进条例》与“引客入玉”奖励政策，以制度创新为产业发展护航。

在产业布局上，玉树州累计投入2.01亿元，新增1处4A级景区与52处省级非遗资源，构建“一核三廊三板块”生态旅游新格局。成功获批国家级藏族文化生态保护实验区，“玉树赛马会”荣获非遗与旅游融合创新大奖。称多县入选国家传统村落保护示范县，25个藏族古村落列入中国传统村落名录，7个特色驿站串联起高原风情。

玉树州精心打造青藏中线进藏自驾线路，贯通 G214、G345、G109三条进藏通道，结合传统赛马会、澜湄国际影像周等特色活动，推进博物馆小镇与特色旅游城镇建设。如今，玉树市跻身“100个值得去的国内小城”，机场年旅客吞吐量飞跃，旅游人次与收入同比激增约62%，“大美青海、江源玉树”成为地方经济高质量发展的强劲引擎。

玉树州将增进民生福祉作为发展根本目标，以超八成公共财政投入民生领域。在就业保障方面，截至5月20日，实现城镇新增就业893人，登记就业率达91.89%，城镇登记失业率稳控在2.37%，农牧区劳动力转移就业3014人，全体居民人均可支配收入达4987元，同比增长5.3%，城乡居民收入差距持续缩小。

教育事业上，玉树州构建“1+7”高质量发展体系，启动学前走教示范县创建，推动初中以上教育进入“云课堂”时代，多媒体教室覆盖率达99.2%。学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、本科上线率分别提升至89.37%、97.05%、85.53%、27.4%。

玉树州医疗卫生体系建设迈上新台阶，实现医共体全域覆盖。依托《玉树藏族自治州藏医药管理条例》，建成一市五县医院感染性疾病科、藏药浴国家级治疗中心等特色医疗平台，州县乡三级医疗卫生数据中心初步成型，58个重点特色专科投入使用，每千人执业（助理）医师数达2.6人，重大地方病传染病防控成果持续巩固。

玉树州社会保障网不断加密，实现养老、医疗保险全民覆盖，1—5月累计发放困难群众生活补贴23926万元。同时，玉树市荣获“全国卫生城市”“全国文明城市”称号，新增800余处群众健身场地，发展成果惠及每一位玉树百姓，绘就民生幸福新图景。

以铸牢中华民族共同体意识为主线，玉树州以深化各民族交往交流交融为抓手，推进民族团结进步事业。连续两次荣获全国民族团结进步示范州称号，实现一市五县全国示范创建全覆盖，率先在青海省构建州县两级示范创建体系。

在产业发展中，玉树州创新建立“民族团结 +产业链”协同机制，融入“玉树牦牛”全产业链开发，设立“民族团结互助岗”促进各族群众协作共富。设计“三江源民族团结生态游”特色线路，2024年带动沿线7个村集体经济增收超200万元，惠及800余户各族家庭。（中国发展改革报社•改革网  刘亚婷报道）