来源：中国发展改革报社•改革网 作者：谢海森 刘亚婷时间：2025-05-26
【编者按】2025年是“十四五”规划与国企改革深化提升行动双收官之年。自2023年以来，在做强做优做大国有资本战略引领下，青海省国资委勇立潮头，锚定“改革攻坚突破、监管效能提升”主线，推动全省国资国企在科技创新、产业升级、治理优化等领域实现重大突破。
为深入探寻青海国资国企改革的深层逻辑，全方位呈现其砥砺奋进的历程与辉煌成就，中国发展改革报社•改革网特别推出《探寻青海国企改革密码》系列报道。通过与改革的亲历者、推动者深度对话，挖掘鲜为人知的改革故事，剖析关键决策背后的考量，与您一同探索高原国资国企高质量发展的全新路径，见证新时代西部国企的崛起与担当。
《探寻青海国企改革密码》系列报道（二）青海省三江集团有限责任公司
“近年来，青海三江集团以产业升级为矛，以绿色发展为盾，在高原特色农业的赛道上跑出了‘加速度’。从青稞田间的智慧农机轰鸣，到马铃薯加工厂的循环经济闭环；从草种生态包修复千里草原，到‘三江优选’的产品第一次走向国际——我们用发展数据和创新案例，诠释了新时代国企改革的深层逻辑：既要经济效益的‘金山银山’，更要生态保护的‘绿水青山’。”近日，青海省三江集团有限责任公司总经理姜弘在接受中国发展改革报社记者采访时，强调作为青海最大的国有农牧企业，三江集团牢记青海“中华水塔”的生态定位，坚定不移走生态保护与产业发展相得益彰的国企改革特色之路。（以下简称三江集团）
绿色主业：全链新突破
笔者：在国企改革深化提升行动收官之年，三江集团改革最核心的突破点体现在哪些方面？这些突破对企业的战略转型起到了怎样的推动作用？
姜弘：在国企改革深化提升行动收官之年，三江集团改革最核心的突破点体现在三方面：一是聚焦主责主业，构建高原特色产业全链闭环。立足青藏高原“双优势”，打造青稞、马铃薯、草种三大全产业链：青稞产业形成“种质资源库+有机种植+精深加工”体系；马铃薯加工项目实现多品类产出，提高综合利用率。二是补短板攻坚，破解种业、畜牧业、加工业瓶颈。通过种业合作培育本地草种，打造“牧草种植-养殖-肉乳”畜牧全链，以市场化方式强化农副产品精深加工，推动一二三产融合发展。三是创新驱动与治理升级。依托三江集团在牧草良种繁育方面的资源优势、科技优势和人才优势，研发草原修复种子包，着力推进我省乡土草种生产和管理基地化、标准化、现代化，为生态修复治理提供坚强有力的种源保障和技术支撑；推行“董事会授权+任期制契约化”管理，13家子公司纳入机制，科技研发投入目标占2025年营收1.5%。
这些突破推动企业实现三重转型：产业结构上，从“初级原料输出”转向“特色资源-高附加值产品-生态服务”全链运营，如通过马铃薯加工增值，扭转了依赖初级产品的低端模式；发展模式上，通过科技赋能和补短板，从“传统种养”升级为“科技型现代农业集团”；管理机制上，以市场化改革打破行政化束缚，激发活力，为打造青藏高原现代农业标杆奠定制度基础。企业同步将产业发展与服务国家粮食安全战略、服务生态文明高地建设、服务乡村振兴战略结合，实现经济效益与社会责任的双重提升。
绿色输出：产业新升级
笔者：作为农牧业龙头企业，三江集团在推动绿色有机农畜产品全产业链升级方面，有哪些标志性项目或合作？
姜弘：近年来，三江集团公司认真贯彻落实青海省“四地”建设的决策部署，紧紧围绕打造全省绿色有机农畜产品输出地“主阵地”的目标任务，以“提质、稳量、补链、扩输”为路径，以“党建引领、三大优势、三大短板、两个品牌、实现一个目标”为抓手，深入实施“13321”发展战略，努力推动绿色有机农畜产品全产业链升级，促进企业高质量发展。
实施了“三江集团绿色有机农畜产品输出基地能力提升改造建设项目”，建设了信息化管理平台系统，包括市场业务管理平台、资金管理平台、线上电商平台和畜产品质量安全追溯管理平台，进一步扩充优化ERP（企业资源）模块，完成SCRM（客户管理系统）的初步建设，促进了管理升级和降本增效。青海威思顿薯业集团年加工27万吨马铃薯综合能力提升项目于去年9月18日开工，目前顺利推进，预计今年年底投产后，将实现马铃薯淀粉加工产能倍增，通过规模化生产与品质升级显著增强市场竞争力。
所属威思顿薯业集团公司与南昌大学合作的食品级蛋白提取项目已经完成实验室规模马铃薯蛋白分离实验。所属商品储备公司与四川味滋美食品科技有限公司等成都企业进行合作，完成了番茄牦牛肉预制菜、香辣牦牛肉酱、牛油火锅底料等11款加工产品研发及中试工作。所属三江农牧产业公司与青海新丁香粮油公司、西北骄等单位合作，初步构建了“三江优选”产品体系，经营牛羊肉、淀粉、青稞制品和其他农特产品共7大类58种产品。
深入实施“三品一标”和化肥农药减量增效行动，持续推进农畜产品ISO9001、HACCP等质量体系认证以及绿色有机认证，努力促进绿色有机农畜产品优质优价。截至目前，已完成青稞、油菜等农作物有机认证10.5万亩，牛羊活畜有机认证21.45万头（只），牛羊肉品种13个；完成粮油绿色食品认证18241吨；完成绿色生产资料认证16289吨；打造绿色食品原料生产基地（创建期）3.5万亩。这些举措有效提升了农产品质量，丰富了产品种类，增强了产业发展后劲，夯实了绿色有机农畜产品输出地建设基础。
绿色科技：管理新效能
笔者：面对市场竞争与成本压力，三江集团在优化生产流程、提升产品质量上采取了哪些精细化管理措施？取得了怎样的经济效益？
姜弘：落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，围绕“良田良种良机良法”，大力推广测土配方施肥和绿色防控技术，持续加大现代大型农机的引进力度，逐年增强农机装备实力，逐步完善农业生产基础设施；召开农业生产工作安排评审会，修订完善农机操作规程和农机管理制度，明确各类农作物播种深度、行距，收割茬子高度和农机作业速度等技术标准，提高了农业生产精细化、标准化水平。青稞平均单产水平从过去的400多斤/亩提升至目前的500多斤/亩，容重从以前700g/L提高到现在750g/L；油菜籽单产水平从以前140多斤/亩提高到现在200来斤/亩，含油率从以前38%提高到现在41%，农业整体生产能力显著提升，农产品实现了产量与质量的双丰收。
推进所属农牧企业农机智能化装备建设、智慧农业数据搜集比对系统建设，增强高原现代农业科技支撑，推动传统农业向高效、智能、绿色领域方向发展。目前，所属各农牧企业播种农机（拖拉机）安装自动导航系统已全覆盖，实现了24小时精准播种、精量施肥作业。减少了农业作业的重复面积，提高作业效率20%以上，有效降低了种子、肥料等投入成本。推动牛羊养殖追溯体系建设，通过采购电子耳标钳、藏羊电子耳标、半细毛羊电子耳标、手持终端等现代化智能设备，推进了牛羊一体化追溯平台建设。初步建立了信息可查询，源头可追溯的活畜追溯体系。
绿色生态：融合新价值
笔者：三江集团如何将生态保护与产业发展深度融合？
姜弘：结合实施草种繁育项目，充分发挥农牧企业在草种培育、种植的优势，大力发展草种产业及品种研发，推进草种产业技术创新链与生态治理价值链深度融合，打造草业科研、生产、应用一体化体系，实现生态保护与产业效益双赢。2024年，三江集团公司草种产量12000吨，所生产的草种广泛应用于全省的生态建设和畜牧业生产中，涵盖“三北”工程治理、三江源、祁连山生态保护、退化草原改良、人工种草、退化林修复、荒漠化治理、饲草料基地建设等方面，有力推动生态治理与产业发展深度融合。
三江集团深入贯彻落实习近平总书记“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”的重要指示精神，充分发挥草种繁育、农机设备、种植技术等资源优势，通过建设苗圃基地、发展网围栏加工等业务积极参与全省生态治理，切实将生态资源转化为绿色发展动能，为筑牢国家生态安全屏障贡献国企力量。2024年种植苗木62.26万株，加工网围栏48.6万余米，既延伸了产业链条，拓宽增收渠道，又加强了生态环境保护。持续推动有机肥产业的发展，2024年收储有机肥原料15.66万方，稳定提高牛羊粪污资源化利用水平和耕地肥力，推行绿色防控技术，完成了10.9万亩全省化肥农药减量增效行动任务。
加大绿色有机农畜产品认证力度，集团已完成农作物有机认证10.5万亩，牦牛19375头，藏羊195144只，牛羊肉品种13个，白酒44.4吨。完成绿色食品认证青稞11390吨，油菜6850.6吨，马铃薯淀粉1.2万吨，洋芋鲜粉50吨，洋芋粉条50吨。完成绿色食品生产资料认证16289.22吨。威思顿互助分公司获得中国淀粉工业协会“绿色工厂”称号。
绿色蓝图：改革新跨越
笔者：对于三江集团未来3—5年的发展蓝图，在深化改革与产业布局上有哪些重大规划？怎样借助政策优势实现跨越式发展？
姜弘：在未来3—5年，三江集团将以深化改革为动力，以产业升级为核心，依托青藏高原独特的生态和资源禀赋，聚焦“全链整合、科技赋能、生态协同”三大主线，构建“特色鲜明、链条完整、效益显著”的现代农业产业体系，并借助国家战略与地方政策红利实现跨越式发展。
集团产业布局形成三大清晰战略方向。青稞产业：从“高原特产”到“全国品牌”。扩建“高原种质资源库”，建设5万亩标准化种植基地，引入订单农业模式，与大型食品企业合作开发青稞膳食纤维、青稞蛋白棒等高附加值产品，打造“中国青稞产业第一链”。马铃薯产业：从“加工升级”到“循环经济”。依托年处理27万吨马铃薯加工项目，延伸淀粉衍生品产业链，配套建设薯渣生物质能源项目，实现“薯类种植-加工-利用”循环经济闭环。畜牧产业：从“链条延伸”到“品牌溢价”，打通“牧草种植→高原生态养殖→有机肉乳制品”全链条。依托10万亩优质牧草基地，建设万头牦牛、藏羊标准化养殖场，联合高端乳制品企业布局高原有机乳制品精深加工体系，以“高原生态”地理标志品牌为核心，构建从牧场到终端的高价值产业链。（中国发展改革报社•改革网 谢海森 刘亚婷报道，三江集团供图）
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