中国改革报•改革网（祖智慧）2025年5月16日，江苏省政府在南京举办《江苏省优化营商环境行动方案（2025版）》新闻发布会。江苏省发展改革委副主任林康、省商务厅副厅长孙津、省数据局副局长张旻、省司法厅二级巡视员郭兵、省住房城乡建设厅二级巡视员顾振东、省市场监管局二级巡视员陈柯、省政府办公厅新闻协调处二级调研员韩小平主持本次发布会，来自中央、省市新闻媒体的新闻记者、采编人员出席了本次发布会。

新闻发布会现场摄像（周文凯）

优化营商环境：江苏的持续探索与突破

江苏省发展改革委副主任林康在发布会上表示，优化营商环境是培育市场活力、增强发展内生动力的关键举措，也是推动高质量发展的重要支撑。近年来，江苏省委、省政府高度重视营商环境建设，积极构建完善的政策体系，连续五年获评“营商环境最佳口碑省份”，并推出“不见面审批”“热线百科”“标准地＋双信地＋定制地”等创新举措，赢得企业和群众广泛认可。  

“营商环境只有更好，没有最好。”林康指出，尽管江苏在营商环境建设上取得显著成效，但与经营主体的期盼、高质量发展的要求以及全球最佳实践相比，仍有提升空间。为此，江苏省发展改革委牵头起草《行动方案》，围绕“四个注重”——对标找差、延续衔接、企业感受、监督问效，系统谋划新一轮改革举措，力争打造更具竞争力的营商环境。  

对标国际一流推动系统性改革

《行动方案》共包含六个方面、35项重点任务、85个具体行动点，突出“五个更加”：

一、对标改革更加系统。围绕企业全生命周期需求，在市场准入、经营场所获取、金融服务、国际贸易、纳税、商业纠纷解决等10个重点领域深化对标改革。例如市场准入：推广电子营业执照和“企业码”，实现高频涉企服务“一码通办”；将医保登记、供电业务纳入企业变更、注销环节，实现“一次申请，多项办结”。国际贸易：推行进出口货物远程属地查验，通过视频连线实现“当日申请、当日查验”，大幅提升跨境贸易便利度。  

二、要素服务更加贴心。聚焦企业生产经营中的“要素难题”，提出针对性解决方案：水电气网服务，完善行业服务标准，全流程在线跟踪办理进度；将临时用水、用电申请纳入工程建设项目审批流程，实现“一体化”集成办理。融资支持升级“小微贷”“苏贸贷”等政银产品，实施“苏质贷”贴息政策；截至2024年4月，全省已累计走访企业391．21万户，精准对接融资需求。环评审批推行告知承诺制、“打捆”审批等改革，为项目建设提速。  

三、政策保障更加全面，强化政策稳定性与透明度。政策制定严格落实公平竞争审查，设置合理过渡期，确保政策公平可预期。政策落实深化“政策找人”机制，精准推送税费优惠；分领域制作辅导产品，提升申报效率。法治保障推进《江苏省民营经济促进条例》《江苏省12345政务服务便民热线条例》等立法工作，完善营商环境法治体系。  

四、政务服务更加便民，以“高效办成一件事”为核心，推动服务提质增效。建设省级统一受理端，新增一批地方“高效办成一件事”事项。打造“一企来办”平台，实现惠企政策“一站式”查询、兑现、办理。推行150项高频事项“免证办”，覆盖餐饮、运输、卫生许可等领域。  

五、难点治理更加精准，直击企业痛点。破除市场壁垒：在南京、扬州、连云港试点市场准入效能评估，清理“旋转门”“玻璃门”。规范行政执法：建立涉企检查清单管理制度，整治乱罚款、乱检查等问题。优化网络环境：首次将“营商网络环境”纳入方案，打击造谣抹黑企业行为，让企业家安心发展。  

以营商环境之“优”促发展之“进”

林康介绍，《行动方案》是江苏新一轮营商环境提升行动的开端。未来，江苏将坚持问题导向，把优化营商环境作为“经济大省挑大梁”的重要抓手，支持企业“心无旁骛办恒业”。  

发布会上，省商务厅、数据局等部门负责人还就外资企业服务、数字化赋能等议题答记者问。省商务厅副厅长孙津表示，江苏将依托外资企业圆桌会议等机制，进一步优化外资企业服务；省数据局副局长张旻介绍，将推动政务数据共享，提升“一网通办”水平。

《行动方案》作为江苏省政府对经营主体的公开承诺，将主动接受社会监督。省政府办公厅新闻协调处二级调研员韩小平呼吁媒体积极宣传、监督，共同推动营商环境持续优化。江苏始终以开放姿态拥抱全球投资者。随着《行动方案》的落地，这片经济热土将进一步释放活力，为高质量发展注入强劲动能。