改革网讯 记者李韶辉报道 近日，经国务院常务会议审议通过，国务院办公厅印发《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）。就《指导意见》的出台背景、指导原则、主要内容、主要特点和后续工作等，记者采访了国家发展改革委有关负责人。

该负责人表示，党中央、国务院高度重视涉企收费监管工作，但涉企违规收费问题具有复杂性、反复性，一些领域和地区违规收费行为仍时有发生，有的利用强势地位或信息优势将本应由自身承担的成本通过收费转嫁给企业、有的借助行政权力和影响力“搭车收费”、有的利用市场优势地位设置不合理收费项目或收取过高费用，这些行为加重了企业经营负担，也破坏了营商环境。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强涉企违规收费源头治理、协同治理、长效治理，更好稳定各类经营主体预期、提升发展信心，国家发展改革委会同工业和信息化部、财政部、市场监管总局在深入调查研究、广泛听取各方面意见建议的基础上，研究起草了《指导意见》，经国务院常务会议审议通过后印发实施。

该负责人表示，《指导意见》着力优化营商环境，构建协同高效的长效监管机制，主要把握四个原则：一是坚持问题导向，二是强化防治并举，三是突出标本兼治，四是注重经验总结。

《指导意见》着力健全涉企收费监管制度，加大违规收费治理力度，强化防治、常治、惩治、根治，提出七方面重点任务。一是健全涉企收费目录清单制度，要求各部门、各省份都要建立涉企收费目录清单，实现目录清单全覆盖，清单之外一律不得收费。二是完善涉企收费政策评估审核工作机制，对新出台涉企收费政策严格评估审核，对存量涉企收费政策开展专项整治，违法违规收费项目一律取消。三是加强涉企收费政策常态化宣传解读，通过多种渠道，及时向企业推送相关收费政策并解疑释惑。四是健全涉企收费跟踪监测制度，通过多种方式及时了解涉企收费政策执行情况和企业意见建议，推动解决企业关切的问题，探索通过开展价格、成本调查等方式，引导有关涉企收费主体合理合规收费。五是健全涉企收费问题线索收集和处理机制，畅通投诉举报渠道，形成问题线索闭环处理机制，综合采取市场、行业、信用监管等手段，加大对违规收费主体的惩戒力度。六是加强相关领域收费规范，围绕行政审批中介服务机构、行业协会商会、经营自然垄断环节业务的企业等问题多发领域，进一步推动深化改革、清理违规事项、规范收费行为。七是健全相关法律法规制度，加快推动制定修订价格法、涉企收费违法违规行为处理办法及相关指南、社会团体会费管理等法律法规制度。

该负责人介绍，《指导意见》首次在国家层面提出建立健全涉企收费长效监管机制，与以往相比，主要有三方面特点。一是全链条治理，形成对涉企收费的全过程闭环监管。二是源头治理，进一步固根本、稳预期、利长远。三是协同治理。治理乱收费问题是一项综合性工作，涉及部门多、领域广，需要各部门协同发力才能取得实效，《指导意见》注重强化部门协同，明确责任分工，压实部门责任，形成监管合力。

该负责人表示，近年来，为加强涉企收费监管，相关部门建立了行政事业性收费、政府性基金、国务院部门涉企保证金、政府定价的经营服务性收费等4张收费目录清单，提高了涉企收费的透明度，有效规范了相关主体的收费行为。此次，《指导意见》将以健全涉企收费目录清单制度作为治理涉企违规收费的突破口，要求各部门、各省份都要建立相应目录清单，把所有收费都纳入清单并对社会公开，清单之外一律不得收费，让违规收费行为无处遁行。同时，要求清单必须包含服务内容、服务标准、收费水平等基本信息，并做到及时更新、动态调整，让企业明明白白、一目了然。

为确保《指导意见》提出的重点任务落实落地，国家发展改革委将会同相关部门重点做好三项工作：一是压实各方责任，二是加强有关政策宣介，三是持续跟踪问效。