营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。今年以来，甘肃省兰州市兰州新区把营商环境作为推动高质量发展的“一号工程”，锚定“全国一流”，坚持“先行先试”，打出“十张改革特色牌”，推出一批有特色、有亮点的集成性、示范性改革创新举措，聚力打造“新事心办”服务品牌，综合施策推动营商环境提档升级，审批事项最少、办事效率最高、营商成本最低、服务水平最优的营商品牌加速形成。连续3次荣获“中国最具投资营商价值新区”，4次获评“中国最具投资吸引力新区”。

打好产业链供应链“协同对接牌”。兰州新区建立领导干部包联企业、包抓项目“六必访”制度，全区2859名领导干部全覆盖包抓联企业近2万户，走访联系2.7万余次，收集问题870个、解决823个，问题解决率达95%以上。

兰州新区建立产业链协同和供应链对接“两个工作机制”，编制并动态更新企业生产销售和原材料采购“两张需求清单”，举办产业供需对接会、企业家茶话会等交流活动13场次，实现区内企业资源共享、产品互供、利益共享，推动生产要素成本下降20%以上。

东金碳基项目招标采购部经理吴锦波说：“举办供需对接会，为企业和项目搭建了一个高效的交流互促平台，既为企业增产拓销创造机会，又为项目建设降本增效，有助于推动园区产业链上下游协同发展。作为园区建设的一分子，我们将充分发挥自身优势，积极与辖区其他企业沟通合作，努力为园区经济发展贡献力量。”

打好政务服务效能“体验评价牌”。兰州新区组建以企业职工、个体工商户、媒体工作者、普通居民等为主体的政务服务效能“体验官”，聚焦项目审批、证照办理等高频政务服务事项，建立“体验评价—意见反馈—问题整改—现场复验”全过程沉浸体验、全流程闭环管理工作模式，以企业群众办事第一视角“问诊把脉”。今年以来，兰州新区先后聘任15名“体验官”开展沉浸式体验4次，解决和优化服务事项21个，政务服务评价31.56万次，好评率100%，推动政务服务从“能办”向“快办”“易办”“好办”转变。

政务服务体验官潘龙说：“很高兴到政务服务中心进行沉浸式的体验，深刻感受到政务服务流程的规范性、服务的全面性以及一网通办、一窗受理的便捷性，但同时也有个别需要优化和完善的地方，我们进行了系统梳理，提出了意见建议。”

打好政务服务事项“全域通办牌”。兰州新区围绕办件量大、办事频次高的行政许可类政务服务事项，建立“全域通办”事项清单，编制“全域通办”办事指南，规范线上线下办理标准，在新区、园区政务大厅及乡镇（中心社区）便民服务中心、村（社区）便民服务站等区域设置“全域通办”服务窗口、办理点共计100个，1175项行政许可类政务服务事项实现“就近能办、多点可办”。

家住兰州新区文曲社区的张女士，需办理异地长期居住人员备案，但因出行不便，办理遇到困难，社区网格员上门走访时了解到张女士的需求后，第一时间将所需材料递交至社区便民服务站“全域通办”窗口，并协调园区政务中心进行办理，实行全流程帮办代办，有效解决了群众办事不便难题。

打好人才引育留用“一体化保障牌”。兰州新区建成集人才招引、政策推送、政策审核、政策兑现、科研对接、成果转化为一体的人才综合服务平台，实施以产引才、全域爱才、拴心留才“三大工程”，出台贯穿人才培养、引进、流动、激励、服务等全链条的4项人才政策，建立人才需求、项目、资源和政策“四张清单”，定期发布产业人才需求目录，组织开展招才引智活动16场次，引进各类人才上万人，形成了近悦远来的人才“强磁场”。

6月15日，甘肃省“百城千校万企”促就业行动暨兰州新区“才聚新区·智创未来”人才智力交流大会在兰州新区市民广场启动，380余家企事业单位提供上万个岗位，吸引8.65万名求职者到场，达成初步就业意向3.82万人。“四年来，兰州新区连续举办各类招才引智活动110多场，十余万求职者实现高质量就业。通过搭建高效便捷供需对接平台，实现企业与人才‘双向奔赴’，做到人岗相适、用人所长、人尽其才，目前，兰州新区人才资源总量已经达到16万人。”兰州新区党工委委员、组织部部长秦山宁介绍。

打好企业全生命周期“一站式服务牌”。

兰州新区深入推进企业开办、变更、注销“一件事一次办”改革和企业开办“智能办”、变更“一次办”、注销“套餐办”改革，实现企业从准入准营到退出注销“一区受理、信息共享、联动办理、一站服务”。今年以来，兰州新区新设立企业2853户，同比增长20.69%，为企业送出免费印章1761套，节省成本170余万元，企业开办时间由原来的1个工作日压缩至30分钟办结，企业注销时间由原来的1个工作日实现“即来即办”。

据了解，自2021年7月起，兰州新区在甘肃省率先推行新开办企业印章刻制政府买单“免申即享”，为新开办企业免费发放包含营业执照正副本、5枚实体印章及1套电子印章、税务UKey等在内的“企业开办大礼包”，三年来共发放免费印章1万多套，节省开办费用1000余万元。2024年，兰州新区进一步扩大免费印章发放范围，调整免费印章发放种类，优化印章刻制流程，推行电子营业执照和电子印章同步申领。

打好工程建设项目“验登合一牌”。兰州新区深化联合验收与不动产首次登记“一张表单、一次申请、一套资料、一次办结”的“四个一”改革，依托工程建设项目审批系统，同步开展竣工验收备案和不动产登记审核，实现“验收即发证”，审批环节由原来的3个环节压缩至1个环节，办理时间由原来的7天压缩至1天；同时，原来需要分两次提交申请共计17份材料，精简为仅需提交一次申请共计11份材料即可完成受理，材料精简率35.3%。今年以来，已有9个建设工程项目实现“验登合一”。

兰州瑞辰房地产开发有限公司项目经理马子超说：“通过验登合一，大大减少了工作流程，以前要跑五六个部门，现在只需在网上提交，各个部门同一天验收，同步获得不动产证，以前这样的业务，需要一个礼拜，现在只要1天就完成了，这种做法真的值得点赞。”

打好登记财产“登银协作牌”。

兰州新区全面推行“互联网+不动产登记+金融服务”改革，优化“网上申请、实名认证、电子签名、线上支付、电子证照、电子票据”等网办服务，实现贷款面签和抵押登记“一站式”“零跑动”；推行“无还本续贷”抵押登记，一体化办理抵押权注销、新抵押权设立、抵押权变更。今年以来，累计办理企业不动产抵押登记206件，抵押金额85亿元，土地融资贷款时限由原来的3个工作日压缩至1个工作日，用时压缩60%，项目交地到拿证从原来的10天压缩至1个工作日。

据了解，自2024年1月以来，新区不动产登记中心已与23家本地银行金融机构、9家异地银行金融机构完成备案，实现不动产抵押登记业务全程“不见面审批”。企业和群众在银行金融机构办理贷款的同时，同步线上办理不动产抵押登记，极大地提高了银行金融机构、企业和群众办理抵押登记的便利度。

打好绿色金融改革“创新提升牌”。兰州新区深化“财政+金融”协同改革，创新推出“丝路碳票碳汇交易+碳资产抵质押+绿色保险”融资模式，先后获得全国首单城市公交“净零排放”运营贷款1000万元、全国首单生态修复及高标准农田耕地面积与耕地质量双挂钩贷款5000万元、全国首单国家地质公园碳普惠积分挂钩贷款5000万元，获评“2024碳达峰碳中和绿色发展优秀案例”。

兰州新区持续提升“绿金通”综合服务平台功能，推动银企高效对接、绿色贷款“秒速识别”。截至目前，兰州新区累计上架金融产品224款、实现融资1300多亿元。

近日，中信银行兰州分行会同兰州新区财政局（国资局），以兰州新区双良热力有限公司为试点，率先落地兰州新区绿色金融改革创新试验区内首笔转型金融贷款，总授信额度1.6亿元，首笔已投放3200万元。

据了解，兰州新区绿色金融改革创新试验区内首笔转型金融贷款信贷业务创新采用“贷后绩效管理+浮动利率”模式，将企业未来三年低碳转型目标值考核情况与贷款利率挂钩。若企业当年综合能耗值及其他相关要求达到目标值，则后续贷款利率将在现行利率基础上予以下调，从而激励企业更加积极落实低碳转型技术路径和措施，促进地区“双碳”目标实现。

打好更加便捷高效“数字政采牌”。兰州新区建设运行政府采购一体化平台，推动政府采购监管系统与公共资源交易平台互联共享、数据无缝对接、信息实时调用，实现供应商参与政府采购开标“不见面”、投标“不出门”、合同“线上签”、办事“零跑路”、全程“一网办”，政府采购合同签订平均用时由原来的10个工作日压缩为4个工作日，资金支付时限由原来的15个工作日压缩为2个工作日。

“相比于传统政府采购模式，电子化采购极大降低了供应商参与政府采购活动的时间成本和交易成本；同时平台集监管、交易和服务于一体，全面提高了政府采购科学化、精细化管理水平。”兰州新区财政局相关负责人表示。

打好知识产权“全链条保护牌”。兰州新区建立“1+3”（1个专区、3个服务站，即：知识产权服务专区，商标品牌指导服务站、知识产权维权援助站、商业秘密保护示范站）标准化知识产权服务体系，实施知识产权公共服务普惠工程，推进专利、商标等领域公共服务事项集中受理，实现申请、缴费、政策资助、纠纷解决等业务互联互通、“一站式”办理。今年以来，兰州新区新增专利授权567件，同比增长21%，累计达3095件，万人有效发明专利拥有量达12.11件，同比增长15.9%。

据统计，2021年以来，兰州新区市场监管局累计帮助企业获得知识产权质押融资6.7亿元、甘肃省专利奖7项、甘肃省专利发明人奖1项，培育国家级知识产权优势企业9家、省级知识产权优势企业13家。

和盛堂项目总监轩辕亮说：“近年来，在兰州新区市场监管局的指导帮助下，和盛堂在知识产权领域取得了实质性的飞跃，多次成功进行知识产权质押融资，质押金额达2亿元，并取得了80余万元的专利质押融资贴息补助；还通过中国（甘肃）知识产权保护中心快速预审通道申请专利，大大缩短了专利申请时间。这些都是企业实实在在享受到的红利。”

兰州新区作为全国第五个、西北第一个国家级新区，将树牢“改革立区”思想，发挥先行先试政策优势，强化关键领域改革攻坚，乘势而上推出更多引领性、标志性改革举措，最大限度激发改革创新活力、释放发展潜能，凝心聚力、奋发进取，全力推动新区进一步全面深化改革，谱写中国式现代化新区发展新篇章。

（兰州新区党工委全面深化改革委员会办公室供稿）