中国改革报·改革网报道（通讯员：谭莹）近年来，巴马瑶族自治县主动对标信访工作新形势新任务新要求，积极实践信访工作新形式新方法，通过加渠道、减程序、乘趋势、除旧件等，多措并举，助推信访工作高质量发展，不断提升群众的幸福感和获得感。近两年，巴马进京赴邕信访总量、越级访、重复访、集体访全面下降。自治县人民群众来访接待中心连续三年获评全区“人民满意窗口”，成为河池市唯一成功创建全国信访工作示范县的县份。

信访途径加“道”，突出合理诉求便利性

以建设“人民满意窗口”为引领，借力“互联网+”，为群众搭建全天候立体化的群众诉求表达平台，以“数据多跑路，群众少跑腿”的理念推进信访工作提速增效，为群众提供有速度、有温度的信访服务。一是领导接访一线办。持续推行“县委书记接待日”“县长接待日”活动，党政主要领导亲自带头深入一线开展接访约访活动，推动信访工作重心下移、关口前移，立足抓小抓早抓苗头，第一时间回应解决群众诉求，切实将矛盾化解在萌芽状态。2023年以来，全县处级以上领导干部共接访群众48批154人次，解决了群众反映的一批疑难复杂问题。二是科技赋能网上办。构建“门户网站、网上投诉、电子信箱、手机APP、微信公众号”五位一体网上信访投诉渠道，方便群众就地就近反映问题，为群众提供便利。落实专人跟踪办理，推动网上信访办理有序开展。三是精准服务现场办。以优化硬件设施和提升办理水平为核心内容，实施“人民满意窗口”建设提档升级工程，不断提升形象、改进服务、优化环境、创新机制，充分考虑来访群众的便捷和习惯，设置壮语、瑶语、“候鸟人”接访室、法律援助站（具有心理疏导、法律咨询等功能）、联合接访室等十多个功能室，让信访群众“来的舒心、访的安心、访的暖心、访的顺心、走得放心”，获得了来访群众的一致好评。同时强化信访工作县乡村三级联动，县、乡（镇）、村分别设有群众信访服务中心、站、室，将信访便利送到群众家门口。

办信流程减“序”，强化信访工作高效性

坚持实事求是、依法依规，通过规范程序、压实责任、跟踪督导，全力推进信访案件高标准、高效率、高质量办结，切实解决群众矛盾纠纷，回应社会关切。一是流程高效快速办。规范信访办理流程，优化信访件流转环节，缩简办信程序，减少“在路上”的不必要环节，严格执行当天呈批，第二天转办到位，定期跟踪落实信访件承办情况工作机制，提高信访件转办效率。对群众反映的信访诉求，按照何地、何事、转谁处理的要求，全要素、全过程录入信访系统，推行即时交办、闭环跟办、从严督办，提升化解质效，全县信访受理率、按期办结率和满意率均为100%。二是压实责任高标办。建立初信初访办理责任制，落实初信初访“首问责任制”“首办责任制”，就地就近及时解决群众矛盾纠纷，提高初信初访的办结率和群众满意度，减少群众越级上访或者重复信访，避免造成缠访闹访。截至目前均未出现超期未汇报，汇报后再次信访案件。深入实践信访件办理繁简分流工作机制，按照“简件”快办、“繁件”抓紧办工作原则，定期对信访件承办情况进行预警督办，提高信访件承办效率。三是跟踪督导高质办。建立“双督办双问效”工作机制，重点围绕信访案件办理情况，对同一信访案件既督行业主管部门，又督属地乡镇，确保督办事项件件有着落、事事有结果。结合案情轻重缓急及限办期限，及时向办理部门反馈，提前催办，确保信访案件及时受理、按期办理，切实提高工作效能和服务水平。2024年，全县共办理各类网上信访事项18件次，信访事项及时受理率100%,按期办结率100%,群众满意率100%，信访“三率”均高于全市平均水平。

队伍建设乘“势”，提高案件处理专业性

按照“统一指挥、协作配合、高效便利”社会治理原则，建立健全县、乡镇、村三级联动信访队伍工作机制，为群众提供全覆盖、全领域、全过程的信访服务，不断提升基层社会治理水平。

一是构建一体化信访队伍。在各乡（镇）建立信访工作服务站，配备2名专职信访工作人员，乡镇党委书记为站长，三家班子成员、信访综治维稳工作人员、公检法司驻乡镇工作人员、乡镇站所领导为站员，齐抓共管一体推进整乡（镇）信访工作。建立村信访服务室，组建由包村工作组、村两委、人民调解员、综治助理、村警助理及村民理事会成员为组员的信访队伍，一体推动村级信访工作，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。在坡纳屯、达勒屯、敢烟屯、石湾屯等文旅康养产业重点屯由村民理事会成员、候鸟人组成信访服务队，在坡月村设立由蓝色纽带公民互助联合会党支部候鸟人全天候值守的旅游纠纷调解室，一体化推动重点村屯信访工作，力争将矛盾纠纷化解在基层，形成基层治理全闭环。累计成功调解候鸟人之间，候鸟人与当地原住民之间矛盾纠纷达2000多件。二是建立定期培训机制。持续组织开展乡镇、县直部门信访工作人员业务培训、视频培训，采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，切实掌握网上信访工作流程，进一步提高全县信访系统干部信访事项的规范办理及质效。2023年以来共举办或参加培训班3期，培训人员280人次。

化解机制除“旧”，提升寿乡群众满意度

始终将为信访群众解决问题，推进“案结事了”作为信访工作的中心和落脚点，不断创新完善旧案积案化解机制，全力抓好大化解工作。一是建立领导接访包案责任制。“骨头案”“钉子案”由党政主要领导包案化解，所有积案由党政分管领导包案化解，乡镇和行业主责部门全力推动积案化解，构建了主要领导亲自抓、分管领导全面抓、各责任部门全面推动的三级联动机制，对化解质量不高被退回督办的信访积案实行提级包案，包案领导按照“三到位一处理”要求和信访积案办理程序，把问题找准、把措施谋实、把矛盾化解，不断提高化解质量，防止案件退回督办，有效推动了复杂疑难积案的化解。对上级交办和全区排查出来的复杂疑难案件，落实县级领导包案，原则做到当年交办、当年包案、当年化解、当年息访。2023年中央集中交办第三批信访积案4件，已化解4件，化解率100%，其中实体性化解3件，程序性化解1件。中央集中交办第一、二批信访积案倒流5件，对倒流信访积案均开展化解工作。二是建立进京到邕重复信访“五个一”化解机制。组织开展进京到邕重复信访摸底排查，2023年共排查进京访1批1人次（途中劝返）、赴邕访12批28人次，对时间跨度长、涉及人数多、政策性强的疑难积案、“骨头案”、“钉子案”，进京重复访、赴邕重复访3次及以上的由自治县党委政府主要领导包案；进京访、赴邕重复访3次以下的由自治县党委政府分管领导包案；赴邕访由自治县四家班子领导作为第一责任人包案化解。包案领导做好研究案情、协调处理、疏导解释等工作，直至问题解决、矛盾化解。各工作组均严格按照“五个一”要求（一个问题、一名领导、一个工作专班、一套化解方案、一包到底）开展化解和稳控工作，实现进京到邕信访总量、越级访、重复访、集体访全面下降的目标。三是创新解决群众急难愁盼问题信访“五家”工作法。全县信访干部始终坚持“人民满意”的价值追求，把来访群众当家人、把群众来信当家书、把群众诉求当家事、把信访工作当家业、把清廉务实当家风，带着深厚感情认真接待来访群众，严格按照“三到位一处理”工作要求解决群众诉求。我县信访“五家”工作法获得自治区级以上新闻媒体宣传推广。四是构建部门联动化解积案机制。坚持合力攻坚，建立县、乡镇、部门（单位）信访联席会议制度，定期分析研判信访形式、信访案件，“一案一策”制定解决办法，形成共抓信访工作、共研信访问题、共解信访矛盾、共防风险隐患的良好格局，通过凝聚合力，有效推动信访积案化解。2023年以来，全县共召开信访联席会议6次。五是建立矛盾纠纷源头治理机制。深入基层全覆盖排查可能引发信访问题的矛盾纠纷，针对重点人员、重点群体、重点问题实行“条块同责、齐抓共管”，由县、乡、村、行业主管部门齐发力，共同推动矛盾纠纷在基层化解、消除在萌芽状态。2023年以来共排查影响我县社会安全稳定信访问题65个，已化解45个，其中实体性化解15个，程序性化解30个，剩余的20个正在化解中。