中国改革报·改革网报道（通讯员 阮丽娟）近年来，江西省吉安市青原区紧扣国资国企改革“稳快好远”目标，通过深化国有企业市场化专业化整合重组，做大做强主业，着力提高国有企业治理水平和核心竞争力，实现国资国企“瘦身健体”，基本建立了“功能明确、主业清晰、板块协同、结构合理”的区属国有企业发展新格局，区属国有企业在推动区域科技进步和高质量发展中的关键作用得到有效发挥。

推进公司化改制，让国资国企“走得稳”。坚持“稳字当头、破立并举”，积极有序推进区属国有企业市场化转型。一是组建集团公司。坚持以企业为主体、市场化为手段，对原国有资产、资源、人员兼并整合重组，先后挂牌成立吉安青源发展集团有限公司（简称青发集团）、青原区两山资产运营有限公司（简称区两山公司）、吉安青源控股有限公司（简称青源控股）三大国有企业，由区国有资产中心履行出资人职责，青源控股公司对出资企业履行股东职责，为青发集团、区两山公司及50余家子公司各自量身制定主营业务，构建“1+1+2+N”四级国企运营体系。二是盘活国有资产。在全区开展可盘活变现国有资源资产清查行动，梳理建立企业存量资产盘活项目清单台账，实行动态管理，将有效资产资源整合授权注入国资国企。2023年，全区通过资产盘活整合注入区属国企经营性资产规模达53.11亿元，区属国企资产总规模超160亿元，实现主营业务收入超3.6亿元，资产平均负债率下降8%。三是开展差异化经营。出台运作方案，实施“一企一策”，力促青源控股公司对出资企业履行股东职责，筑实资本运营管理功能，做成国有资本的“放大器”；力促青发集团聚焦城市基础设施和民生保障领域，做成青原城市开发建设、城市品质提升的“主力军”；力促区两山公司聚焦生态资源开发运营领域，以资源转化推动资本市场运营，做成实现生态产品价值和推动数字经济等新兴产业的“领头雁”。

推行现代企业制度，让国资国企“走得快”。着力健全现代企业制度，推动区属国有企业自主快捷高效运营。一是优化管理体制。出台《青原区区属平台公司管理办法（试行）》等制度，厘清区属国有企业和国资监管部门的职责权限，明确区文旅板块、水利板块主管部门与国有企业的工作职责，消除原本存在的多头管理、职权不清、效率不高等积弊，保障国有企业合法权益。二是规范治理体制。规范国有企业高级管理人员管理权限和任免程序，规范议事规则、决策程序、执行机制，构建党领导下的法人治理结构。推进任期制和契约化管理，创新干部选聘、人才培养等系列制度，推动企业高效专业运营。2023年，区属国有企业向市场遴选和招聘高层次人才77名，人员占比45%。三是创新激励机制。推进各平台公司高级管理人员薪酬制度改革，改进经营业绩考核办法，做到一岗一薪、特岗特薪、易岗易薪，激励企业负责人创新推动价值创造。

探索混合所有制改革，让国资国企“走得好”。实施国企与民企“双向协同、双赢利好”改革，推动国有企业向战略性新兴产业抢滩布局。一是优化投资方向。推进文旅、水利等重要领域国有企业战略性重组、市场化整合，推动青发集团与江西联合能源合作开发青原风光储一体化建设项目，与省港集团合作实施总投资30亿元的吉安港中心城区港区天玉作业区综合码头项目，与市旅投合作运营渼陂民宿酒店项目，实现靠强联强。二是设立产业引导基金。聚焦现代服务业、数字经济、绿色食品及大健康、新能源新材料、电子信息等重点产业发展，设立青原区鑫动能产业发展基金（基金认缴规模为10亿元、存续期7年），以基金投资推动青原传统产业转型升级和新兴产业加速发展。目前，已有永钢热镀锌、方晶科技等7个基金投资亿元项目拟落户青原。三是深化与民企合作。在城乡基建、地产置业、农旅融合、新能源、数字经济等领域推进混合所有制改革，推动青发集团与上市民营企业金地智慧服务集团合作成立合资公司，并于2023年8月顺利承接青原城区环卫外包等智能物业管理服务；促成区全域旅游集团与上市民营企业恒玖时利公司成立合资公司，打造吉安市规模最大的国家级安全教育研学培训基地，已于2023年9月正式运营；推动区两山公司与市赣商文旅集团合作建成青原区数字经济产业园区，先后招引20余家企业入驻园区。

健全监管服务体系，让国资国企“走得远”。完善全生命周期的监管体系，推动国资国企改革行稳致远。一是强化党的领导。坚持“两个一以贯之”，为国有企业改革发展举旗定向，修订完善了企业党委、董事会、经理层3个权责清单，严格落实党委前置研究程序，明确干部管理权限和任免程序依照区委有关规定执行。二是完善监管体系。健全国资监管制度，重点对投融资计划报批、自主类投融资项目审批、资产处置等进行规范，强化财务监管，实行重大事项报告制，加强违规经营责任追究，强化国资监管的刚性和权威性；抓好债务风险处置，合理控制债务规模，严控有关重点领域风险；强化以党内监督为主导，出资人监督与纪检监察、巡视、审计、财务、社会监督贯通协调机制。三是优化服务环境。出台《青原区科技助力高质量发展若干政策措施》《青原区重大文旅项目扶持办法》等文件，强化国有企业在优化营商环境中的政治责任和社会责任，并积极发挥金融撬动作用，推动区属国有佳信担保公司等为市场主体担保贷款1.68亿元。牵头定期举办青原区“青快贷”政银企对接会，为企业累计解决融资需求1.52亿元。

（供稿：吉安市青原区委改革办）