中国改革报·改革网报道  近年来，赣县区人民法院在区委的正确领导、市中院的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持服务大局、司法为民、公正效率，面对车辆井喷式增长，交通事故纠纷剧增的挑战，充分发挥调解的主导作用和核心作用，有效构建“职能互动、优势互补、资源共享、责任共担”的道交纠纷大调解新格局，推进道交纠纷化解一体化，成立道交一体化诉调中心，推行“3553”工作机制，打造快处减讼道交纠纷一站式服务、集约化调解、专业化审判新模式，初步实现了“案结事了”的政治效果、“互惠双赢”的社会效果、“胜败皆服”的法律效果的良好统一。 

2023年全年化解交通事故纠纷1169件，全市交通事故类案件调解率第一，调解赔偿受害人1136.9万余元，收到受害人感谢信和锦旗20余次，在市级以上媒体被报道20余次，获评全市新时代“枫桥经验”赣州实践“寻乌模式”先进典型，提升了道交纠纷诉前化解的社会认知度和接受度。通过对交通事故的诉源治理和诉前调处，实现了两降两升：诉讼立案下降7.2%（诉前下降21%）；上诉率下降89%；调解率上升42.42%，自动履行率上升43.5%。

创新实施三个“一体化”

协同办案一体化。加强司法局、交警、民调、保险等部门有效衔接、统分结合，建立了各部门会商机制，对各部门间协同配合，如案件送达地址确认前置、鉴定前置、司法确认办理、复杂案件的联调攻坚等进行明确，改变了以往法院一家单打独斗局面，真正做到协调联动、形成高效解决道路交通事故纠纷合力。对诉讼中发现的问题第一时间向各部门提出司法建议，其中对交警的司法建议被采纳而且整改到位，该案例被评为全省优秀典型。

网上数据一体化。通过“网上数据一体化处理平台”，实现数据联通共享，打破了部门间的信息壁垒，极大提高了各单位协作和互通，方便了群众随时随地处理。强化科技赋能，组建了道交微信群、保险法务人员微信群、调解员微信群、个案微信群和道交一体化平台在线调解案件，有力的推动了道交纠纷的在线处置。完全扭转保险公司一判就上诉的现状，2023年度全年诉讼272件，判决案件23件，占比仅8.25%，只有3件案件上诉，并维持了原判。

调解赔付计算标准统一化。邀请各部门、各行业多次讨论、研究，统一了证据认定和调解赔付计算标准，做到一把尺子量到底，增强了解决道交纠纷的公信度、权威性和统一性。通过办公协同一体化、网上数据一体化、赔付标准统一化，让老百姓真正体会到了“一条龙”式解决道交纠纷的方便快捷。中国人民财产保险公司赣县支公司运用交通法庭统一的调解赔付标准，对涉人伤和死亡的案件快速赔偿，既得到了减损，又减少了受害人的诉累，2023年该保险公司调解率上升31%。

成立“五个调解级”

大胆探索道交纠纷调处新方法。通过赢得社会力量支持，实行事故调处无缝对接：一与公安交警和司法局会商对接，成立了交通事故调解委员会，专职交通事故纠纷调解。二与银保监办沟通对接，成立了法院、保险公司交通事故调解中心，涉及涉保纠纷提前调解。保险调解中心调解各类道路交通事故纠纷案件1163件，比成立前多调解365件。三与各乡镇村居社区对接，成立了春天等社区交通事故调解室，涉及辖区居民交通事故纠纷在家门口调解。发生事故，受害人会第一时间到村委会、居委会先调解，法官到场，双方相信调解公正性，部分案件未起诉到法院，诉源治理有一定的效果。四是特邀请城区法律服务所调解员入驻法庭调解室，参与庭前纠纷调解，2023年驻庭调解员诉前调解案件共256件。五是与当事人、代理人进行充分沟通，开完庭进入法官调解室调解，2023年立案272件，调解215件，撤诉34件，调解率79.04%，调撤率91.17%。

推行重心五个“往前移”，提供一站式服务

送达地址确认前置。针对部分肇事方难以查找的问题，在交警处理事故阶段即要求当事人填写送达地址确认书，同时明确告知其法律效力，破解部分当事人恶意躲避逃避的送达难题，把法院的民事送达难题“镶”进交警询问阶段，无需受害人再花冤枉时间找人找车。

鉴定前置。针对重复鉴定问题，群众在诉前就可到法庭进行评估鉴定，且鉴定意见全程有效，避免重复鉴定导致的拖延。交通事故纠纷中申请鉴定案件增幅快，有近36.7%案件需要司法鉴定或重鉴、其中有近12%的疑难鉴定事项由交通审判庭先行替当事人解决。

诉前保全。针对群众办理诉前车辆保全不方便的问题，群众在领取事故责任认定后，直接提交办理诉前保全申请，在线购买担保保险，省去当事人在法院和交警间来回奔波之苦。

立案服务前置。针对群众不会诉讼难题，积极开展诉讼指导、类案推送，引导进入调解平台“试算小程序”，让群众明明白白的诉讼。完善《交通法庭庭审流程规范》，对民事诉状新格式、赔偿清单新要求、证据目录新顺序、理赔思路等均重新进行了完善，以电子版以二维码形式公布与众，方便咨询群众第一时间下载，降低了受害人诉讼成本。

介入提前。针对重大、疑难、社会关注度高的案件，在事故处理阶段就提前介入解决，提供法律意见，第一时间缓和双方对立矛盾，妥善处理纠纷。面对基层服务人员道交业务生疏、水平各异，调解适用的赔偿标准、计算方法、调解技巧不统一的现状，我们延伸服务到各乡村，对乡镇、村居综治工作人员、法律服务所执业人员组织道交调解培训；深入凯达物流等运输企业、南塘村委会等基层组织、城区各社区、赣县二中、赣南师大等学校开展巡回审判和道交纠纷化解，将末端解纷“治已病”，前移到前端“治未病”，联动基层开展涉道交纠纷源头预防、多元调解，努力让矛盾纠纷不出基层。

推动诉讼三个“集约化”

繁简分流、快立快调。材料一到法庭窗口，单天确定鉴定材料审查人员和委派调解，要求调解员负责到底，当天导入法院与保险公司的诉前联调工作机制，及时化解处理。

集约排期，快送快排。通过微信群帮助群众完成证据交换，对作为被告的保险公司直接利用微信送达法律文书，并集中安排涉同一保险公司的案件集中开庭。

文书瘦身，快审快判。推行要素审理法，让当事人填写《案件信息表》，开庭只着重审理有争议的要素，通过庭前会议证据交换、费用核实，开庭仅对有争议的证据及事实进行质证辩论，精炼直接，极大提高了庭审效率，90%以上的道交纠纷均能在1小时内审结。

先予执行，快速赔偿。对责任明确，但家庭困难又急需治疗，且符合先予执行条件的案件，积极适用先予执行措施，让群众及早拿到救命钱。通过道交一体化处理平台线上或线下签订付款项账号确认书，让群众在家直接领到赔偿款。

下一步，我院将坚持“抓前端、治未病”工作理念，进一步加强和改进调解工作，把案结事了、服判息诉、政通人和贯穿到立、审、执、访各环节，提升社会治理效能；加强诉源治理工作，推动矛盾纠纷源头化解，不断擦亮“快处减讼化解交通事故纠纷工作法”品牌；做深做实为大局服务、为人民司法，推动提升矛盾纠纷化解法治化水平，用人民群众不断增长的获得感、幸福感、安全感来检验工作成效。

（供稿：赣县区人民法院 肖峻 赖虔国 赖远明）