□ 王帅

近年来，福建省厦门市集美区着力推进新时代“枫桥经验”矛盾纠纷化解工作，不断提升基层自治水平，推进基层治理现代化，取得良好成效：辖区灌口派出所荣获全国第三批“枫桥式公安派出所”、后溪镇人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”、集美区人民法院灌口人民法庭入选福建法院第一批“最美法庭”、集美公安分局获评福建省公安机关执法质量优秀单位、集美区杏林街道“公证+”多元调解工作法入选福建省新时代“枫桥式工作法”。

多元联动协同推进基层治理

“集美区通过与辖区党委政府建立联席机制，法庭与派出所、司法所签订‘庭所共建’协议等方式，加强协同合作，形成共建共治共享的多元联动基层治理格局。”集美区社治委相关负责人介绍，集美区注重加强基层调解队伍建设，为村居居民提供更好的调解服务。

推进党建与法治相结合，加强基层党组织的功能，是集美区增强村居自治法治意识的有效方法。与村居签订共建协议书，不断拓展普法教育覆盖面；依托乡贤、人大代表等力量，促进实质化纠纷解决；通过成立“新乡贤调解工作室”，聘请特邀调解员，更好地化解涉征地拆迁、邻里纠纷等问题。

在解纷工作中融入当地乡土民情，集美区充分发挥民间文化活动的作用，辅助解纷工作达到更好的效果。在基层自治方面，集美区还开展实践活动，收集意见并提出司法建议，推动村规民约的修订与完善。

为保障群众安居宜居，集美区以解决物业矛盾纠纷为重点，进行示范裁判，强化预期引导，减少纠纷发生。通过矛盾纠纷的摸排和源头减量，集美区深入分析纠纷成因，解决小区设施老化、民生配套不足、业主停车难、管理混乱等矛盾根源，制定专项提升方案，提高业主的参与感和获得感。

此外，集美区还加强法律指导，推动社区、业委会、物业的共同管理，提升小区纠纷治理的能力与水平。

“我们坚持‘横向协同、纵向贯通’的思路，横向通过建立司法、公安、信访等部门之间重要涉稳信息共享机制，加强会商研判，实行多种力量联动；纵向通过司法所积极融入镇街中心工作，组织村居调委会认真落实排查工作制度，不断加强矛盾纠纷摸排、研判、化解，有效维护社会大局安定稳定。”集美区社治委相关负责人说。

能动司法引导疏导双向发力

集美区灌口派出所辖区地处厦漳泉“金三角”中心区域，辖情呈现“一快两多三复杂”的显著特征，即新型城镇化建设发展快，是全国百强镇；企业多、流动人口多；社会业态复杂、人居形态复杂、治安生态复杂。

面对这些挑战，灌口派出所始终坚持能动司法的理念，通过依靠辖区党委政府联动司法所、派出所等综治单位，调动村居主体力量；通过法庭与辖区党委政府建立联席机制，强化群体性、类型化纠纷研判分析，为外嫁女、入赘婿及其子女征地补偿款发放等问题提供规范指引，促成党委政府向19个村级下发关于征地补偿款分配指导意见。

借力乡贤代表，激活解纷动力。灌口成立“新乡贤调解工作室”，聘请5名厦门市“新乡贤”为特邀调解员，发挥其“人熟、地熟、村情熟”的优势，有效化解涉征地拆迁后亲属、邻里纠纷等。通过融入乡土民情，强化解纷实效，在涉农征地纠纷、相邻纠纷等案件审理中，引入“滴水檐互让”“建房四邻协议”等闽南风俗加强说理，实现法律效果与社会效果相统。

“本地人拥有语言的天然优势，容易获得到认同感，与本地风俗相通，对比起法律条文，结合本地习俗能更好地化解村民之间的矛盾。”厦门市金牌调解员、后溪镇司法所人民调解员沈加文说。

通过示范调判，强化源头共治。灌口派出所在纠纷集中的新城住宅小区选取典型案件，以示范裁判引导尚在观望的当事人主动履行义务，促进潜在纠纷一体化解，实现“审理一件，化解一片”的效果。

多元调解基层治理直达“末梢”

地处集美区北部的后溪镇，汇聚厦门北站、厦门市车辆管理所、高速公路厦门交警等人流量较多的单位，社会治安形势复杂，打通基层治理的“神经末梢”成了该区域的“必答题”。

设立多元化矛盾调解中心，通过镇级调委会、村（居）调委会和调解小组之间的密切配合，后溪镇构建了“大调解”格局。各村居调委会充分发挥基层第一防线的作用，重点关注民事纠纷多发地区，及时排查并上报重要信息，并在调解员的引领下，逐一走访村民，解释相关法律，有效防止矛盾激化。

同时，后溪镇还依托司法所、派出所、安监站、妇联等部门共同形成了重大矛盾信息相互通报机制，推动部门之间的协作。在突发性重大矛盾纠纷发生时，责任单位迅速成立矛盾纠纷化解小组，确保第一时间稳控纠纷，避免相互推诿和拖沓不管。

“我们将生硬的法律思维变成村民比较容易接受、能听得懂的语言，这在调解方式中非常关键。”集美区后溪镇司法所所长李小鸿表示。

日前，集美区完成市域社会治理迎检任务，顺利通过中央及省级市域社会治理验收。未来，集美将坚持不懈发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，为奋力谱写中国式现代化建设的福建新篇章营造安全稳定的社会环境。