中国改革报•改革网报道（通讯员：乃雯静）近年来，巴马瑶族自治县坚持以人民为中心的发展思想，积极应对人口老龄化，深化养老服务改革，提升养老服务质量，加快基本养老服务体系建设，不断推进养老服务普惠化、多元化、多样化发展，逐步形成多层次的养老服务体系，推动乡村养生养老服务业高质量发展。 

聚焦改革创新，探索科技赋能居家养老新模式

加快推进智慧养老服务，探索创新“互联网+养老”模式，打造“1+4+N”居家和社区养老服务模式。一是加快完成居家智慧养老信息系统建设。建成智慧养老服务信息平台和调度指挥中心，建立老年人信息档案库、老年人关爱地图库、智慧养老服务中心管理平台、政务数据对接系统、呼叫运营系统等18个智慧养老项目，接入全县10个乡镇，104个行政村和5个社区二维码库，实现对云平台老年人信息数据的实时监控和汇总管理，随时满足各种服务需求。二是充分进行居家智慧养老数据分析。发挥乡镇社会工作站作用，对困难老年人进行筛查摸底、需求调查及能力评估。2023年以来，开展定期巡访服务6800余人次，村屯社区养老服务网格化巡查61场次，为68名失能困难老年人分级进行助医、助洁、助浴等精准化的居家养老服务，为重度失能老年人家庭成员提供照护指导，提高困难失能老年人尤其是农村地区老年人的生活质量。三是升级改造居家智慧养老服务设施。改造建设社区（村）居家和社区养老服务中心（站）6个，开发启用智慧养老“e卡通”管理系统，为老年人提供助餐、助医、助安等服务，与中国－东盟信息港股份有限公司合作引入智能物联设备和适老化产品，解决老年人居家生活照料、起居行走、康复护理等问题。以线上线下相结合的方式探索开设线上长寿巴马银龄大学直播间，建设智慧养老产品展示平台，直播间自2023年9月份开播以来，已开展养生大讲堂6次，观看人数累计达5万人次，智慧养老产品展示平台有效开拓巴马养老服务、居家养老设施、老年用品等消费市场，推动养老事业和养老产业协同发展。 

聚焦建管并举，构建全覆盖基本养老服务体系

按照“政府拿得出、老人可负担”的原则，强化政府主导，着力解决老年人“养不起”问题。一是对户籍老年人广覆盖、全纳入。对户籍老年人在入住养老机构、设置家庭养老床位、居家养老服务等方面全员纳入，并可按需享受各类服务待遇。2023年落实高龄津贴城乡一体化、老年人意外伤害保险、城乡基本养老保险等7项基本服务项目，推进基本养老服务均等化、标准化、法制化。截至2023年11月底，全县有6556位高龄老人，其中农村地区老人数量占比为93.55%，2023年1—11月累计发放高龄生活补贴624.842万元。二是对困难老年人重刚需、补供方。聚焦失能、失智和高龄独居等急需、刚需老年人群，分类设置补助政策，根据服务对象失能状况和对应标准，将补助资金发放给服务提供方的养老机构或养老服务组织（企业），采取“普惠+优待”措施增强对低收入老年人的政策支持。三是对照护老年人抓规范、保公平。制定全县统一的老年人照护需求评估标准，设立普惠养老床位，优先面向低收入家庭老年人开放，2023年完成284户特殊困难老年人家庭适老化改造。以满足老年人基本养老需求为核心，推动社会力量参与，建立医养残联合体，提供全面的医疗服务、便民服务以及包括听力、肢体康复等在内的多项康复服务等。先后组建12支为老志愿服务队伍，实施“时间银行”“情暖夕阳”社会服务项目，开展“爱心敲门”等关爱留守、空巢、高龄等老年人志愿服务活动。此外，还举办健康讲座和老年大学美食厨艺课程以满足老年人更丰富的需求。 

聚焦“两个维度”，夯实养老事业产业协同发展基础 

将发展养老服务作为“一把手工程”，统筹推进养老服务事业和产业协调发展。一是建立健全常态化工作机制。建立县、乡（镇）、村（社区）“三级书记”抓养老的常态化工作机制，履行“保基本、兜底线”职能，积极为企业提供项目规划、土地保障、财政支持、税费减免、购买服务等方面的支持性“政策包”，支持企业实现可持续发展，为乡村地区的高龄人口提供更好的养老保障。二是充分激发养老市场主体活力。充分发挥市场主体责任作用，政府提供免费物业与资金支持，引进企业通过公建民营等方式，植入科学化运营管理标准、专业化运营管理团队与智慧化养老服务设备。依托连锁化运营、专业化运作、精细化管理，探索创新积分养老模式，政府、银行、医院等机构通过智慧养老服务信息平台，为符合条件的老年人提供消费活动并获取养老积分，存入养老金账户，为老年人提供低于市场平均价格的高品质普惠养老服务。三是探索开发养老发展新业态。充分利用巴马与国内康养知名地区在气候、环境、文旅等方面的互补优势，着力发展长寿养生、休闲养老、康复疗养等特色养老产业，2023年到巴马康养旅居养老的全国各地区老年人达11万人次以上。与国家卫健委中国人口与发展研究中心、深圳基因组所、广西医科大学等科研院所及院士深度合作，成立健康中国研究中心巴马长寿健康研究院、巴马精准营养食疗研究院等10个科技工程中心（研究院），完成科技成果转化2项，培育科技型企业4家。通过“康养”“食疗”对接联动，促进巴马跨区域旅居康养服务业共享发展，培育和拓展普惠旅居养老服务市场。