中国改革报·改革网报道（通讯员：黄丽兰 黄城松）广西崇左天等县强化就业优先政策的指示精神，把就业创业作为“最大的民生”，采取1234工作法（即出台1揽子政策、搭建2个平台、推行3个一批、优化4种服务），破解就业创业资金、人才、阵地等难题，推进就业创业工作，达到促进农民增收“助振兴”的良好成效。

出台“一揽子政策”，化解资金难问题

出台就业创业扶持政策。天等县结合本县实际先后出台《天等县关于鼓励县外务工人员返乡就业的实施方案（试行）的通知》《关于印发天等县服务企业用工优惠政策实施方案的通知》等一系列政策。这些政策出台，为天等县返乡农民工就近就地就业提供有力的支撑，进一步激发了农民工返乡就业创业热情。目前，就业帮扶车间累计执行退税653万多元、减免税费6481.67万元；累计发放贷款1891万元，政府贴息资金319.21万元。强化返乡人员优惠政策。通过优化就学、就医等配套服务保障，对企业务工人员子女入学需求进行摸底排查，为企业员工子女送学位，落实就近在县城读书的优惠政策，两年来累计安排返乡就业员工子女转学到县城就读709人；把县中医医院列为定点医院，对“乡村就业工厂”员工实行“四免五优惠”，为返乡就业农民工提供集约化、优质化的医疗公共服务。落实技能培训政策。积极整合培训资源，运用民营培训机构的力量，扎实开展职业技能培训，全面提高返乡人员的职业技能水平，促进县内企业的良性发展。3年来，通过村屯摸排、企业提供等方式，持续开展订单式、签约式培训服务，累计开展“辣天等”米粉、育婴师等各类补贴性职业培训241期9317人次，发放职业技能培训补贴1548.06万元。

搭建“两个平台”，化解创业无阵地难题

建设返乡创业园，为返乡者创业提供干事大平台。按照“一区三园”的空间格局规划，完善天等县农民工返乡创业园配套基础设施，提高产业集聚的综合承载能力。优化招商政策，健全管理机制，在企业注册、招工、税费辅导等方面开展“一对一”专班保姆式全方位服务，促进园区和企业发展，为农民提供稳定的就业环境。目前，园区总占地面积1335亩，共有28家企业入驻，年均产值3.6亿元，带动2109人就业，其中有484人为脱贫劳动力，员工月平均工资为2000元—5500元。在乡镇村屯建设帮扶车间，为返乡者提供创业阵地。天等县用足故乡情怀，统筹政府引建、乡贤领建、粤桂共建等“多方联建”，累计整合衔接资金、粤桂资金、涉农资金等共2648万元在乡镇、村屯田间地头建设就业帮扶车间，为返乡创业者提供创业场地；对于返乡人员自行新建就业帮扶车间，给予一次性建设补助5000元以上，全方位推进就业帮扶车间建设。截止至2023年8月，全县共认定就业帮扶车间339家，累计带动群众就业2.23万人，吸纳脱贫人口8028人。

推行“三个一批”，化解就业无门难题

开发乡村公益性岗位安置一批。合理开发乡村公益性岗位，优先安置监测对象和脱贫家庭中身体条件能够胜任岗位要求的半劳力、弱劳力和无法外出、无业可就的脱贫人口上岗。截至目前，全县利用各部门资金开发乡村公益性3690个，安置脱贫人口（含监测对象）在公益性岗位就业3690人。开展专项活动促进就业一批。组织开展“春风行动”“就业帮扶行动周”等公共就业服务专项行动，推行“线上+线下”双渠道运行就业服务模式，线上通过“天等智慧人社”“椒香天等”等平台大力宣传用工信息和优惠政策，举办直播带岗招聘会；线下组织招工服务小分队深入各乡镇、各村屯开展返乡人才招引、巡回微型招聘活动，现场宣传、解读就业创业政策，促进脱贫劳动力转移就业。输送重点企业专线解决就业一批。加强岗位推介，收集本地工业园区重点企业、就业帮扶车间等岗位需求，建立岗位需求清单，将用工岗位需求精准推送到未就业脱贫劳动力，充分发挥基层党组织、村工作队等作用，动员有就业意愿尚未就业脱贫劳动力转移务工。组织本县园区企业、就业帮扶车间等深入村头和乡镇街圩开展微型现场招聘活动，将岗位送到老百姓的家门口。2023年以来，天等县组织开展线上线下招聘会12场次，提供就业岗位9500多个，组织4600多人到现场求职，达成就业意愿787人。

优化“四种服务”，化解后顾之忧

“一对一”暖心服务。将农民工纳入本县公共就业服务体系，提供与城镇居民均等化的就业创业服务、社会保险关系衔接、随迁子女入学、住房保障等基本公共服务。“点对点”输送服务。开展农民工“点对点”返岗复工活动。结合本县实际，在农民工务工集中地开通专车，组织开展农民工返岗复工“点对点”包车运输保障服务，确保农民工返岗复工安全有序。2022年以来，全县农村劳动力转移就业6946人，其中脱贫劳动力转移就业2772人。三级联动送岗服务。以“就业暖心，桂在行动”系列公共就业服务专项行动为契机，县、乡、村三级联动设立“零工超市”，免费提供就业咨询、职业指导、政策咨询等公共就业服务，为用工企业和求职者搭建就业服务平台。引凤还巢贴心服务。建立返乡回流劳动力跟踪服务机制，打好乡情乡愁牌引凤还巢，发挥13个驻外流动党支部作用，积极对接在外创业的天等籍能人，吸引返乡回流创业就业，带回资金、技术、信息、理念，促进家乡发展，成功回引能人创办就业帮扶车间191家，打造“带不走的天等乡愁”车间品牌。