中国改革报•改革网报道（通讯员：龚真泽）2022年11月，中越联合发布《关于进一步加强和深化中越全面战略合作伙伴关系的联合声明》，指出，“双方同意推动落实《合作保护和开发板约（德天）瀑布旅游资源协定》，努力推动板约（德天）瀑布尽快面向两国游客试运营，打造跨境旅游和绿色旅游典范”。为加快推进中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区建成集游览观光、休闲度假、旅游购物、民俗体验等综合旅游功能的旅游目的地，打造中国首个跨境旅游合作区，大新县积极探索建立跨境旅游通关便捷机制，推动中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区实现开关运营，有效促进中越两国友好开发合作、共建共享旅游

改革创新举措

（一）健立跨境旅游合作区中越会商机制，推动中越两国合作互利互惠。根据中国广西协调委员会联合工作组于越南高平方协调委员会常值办公室工作安排部署，发挥县委、县政府引领服务效能，结合县本级工作需要可发送公函（信函）至越方常态化开展双方会谈，加强与越方临县的沟通交流与合作，适时调整中越（板约）瀑布跨境旅游合作区试运行期间各项政策调整，如游客管理模式、合作区开放时间、中越双方游览线路调整等，待合作区试运行结束进入常态化运行。

（二）探索跨境游客管理新模式，打造高效便捷通关环境。

建立游客出入境证件管理服务中心，先试先行将服务前移、办证前移，推行“跨境游一站式服务”，实现“三个”第一（即全国首个跨境旅游合作区出入境办证大厅、全国首个“刷脸办”出入境证件办证大厅、全区首个建在景区内的出入境办证大厅，为游客提供更优质更便捷的服务）。建立多主体协同管理机制，通过边境管理大队、公安局出入境管理大队、硕龙海关、硕龙出入境边防检查站等多部门联动，划定职责分工，全面保障合作区安全管理、游客出入境证件签发、游客出入境查验等。创新推行出入境通行证件“刷脸办”服务模式，参团游客可通过“刷脸”完成多种身份信息自动认证，为游客提供更优质更便捷的服务，实现游客快速通关审查。推行“出入境+边检”一站通办，打通游客出境前需到两个不同地方办理业务的堵点，将公安出入境办证与边检部门出境备案整合到景区出入境办证大厅，构建“出入境+边检”一站通办的新型服务模式，真正实现了跨境游“一站通办，快速通关”。截至今年11月底，跨境旅游合作区中国团共出境83个团915人（办理出入境通行证448人），越南团共入境154个团2510人。

（三）探索跨境旅游+新业态，优化绿色旅游发展布局。合理的规划设计，始终坚持“保护优先”原则，通过轻量化改造，以点带面，建设景区休憩、观景台设施，最小化干扰自然场地，建造了林中栈道、魔毯登高望越、天空之戒等项目，增加游客承载量，满足游客多方位观赏瀑布的视角和体验。以“旅游+”为核心，实现绿色发展，推动林业、文化、研学等多业态融合发展，充分挖掘本土文化和融入本地民俗文化特色，将中越特色美食、饮品、休闲娱乐、特色手工艺纪念品等元素集于一体，打造德天中越边境国门教育基地和休闲舒适型跨国购物集市，推出中越呗侬音乐派对、“奇妙·夜德天”等精品游玩业态，促进文旅融合发展。依托中越德天（板约）瀑布资源优势，探索生态价值创新转化多元路径，发展电动观光游览车等村集体经济项目，逐步实现生态颜值转化为经济价值。

主要成效

依托中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区可以进一步探索中国推进高水平对外开放、推动共建“一带一路”高质量发展的重要内容。合作区的建成是中越两国跨境经济合作与文化交流的重要载体，对于沿边地区旅游发展、贸易合作，以及巩固边疆地区的繁荣稳定起到积极作用，同时也为其他经济合作区合作模式提供了经验借鉴。