中国改革报·改革网报道（通讯员：林艳春）地处中越边境的龙州县针对“白天群众务工忙，傍晚干部下班、群众收工回家”的“时空错位”现象，以“电视夜校”为载体，打造村级“一站式”矛调工作站，创新实施“电视夜校+‘把脉症结’‘诊疗断灶’‘疗效回访’”解纷工作法，实现了矛盾纠纷“源头预防、过程化解、末端治理”的良好效果。2023年11月，中央政法委在全国范围内评选“枫桥式工作法”单位，对104个创新工作法的先进典型进行表扬并授牌，该创新做法成功入选获评全国新时代“枫桥经验”先进典型，龙州县委政法委在内的“枫桥式工作法”入选单位代表荣获习近平总书记接见。

龙州县与越南高平省接壤，边境线长184公里，有壮、汉、瑶、苗等多个民族，是我国与东南亚各国文化、贸易交往的重要门户，是邓小平领导和发动“龙州起义”创建中国工农红军第八军的革命圣地。针对地理位置、不同民族风俗和外来文化等因素影响带来的矛盾纠纷，该县以“电视夜校”为载体，将化解典型矛盾纠纷案例、法治知识等内容制作成电视节目，在每周一晚上定时播出，各级领导干部下沉村屯，在组织群众集中观看的同时，通过与群众“拉家常、话理短、诉衷肠”，及时发现各类风险隐患，积极介入矛盾调处，确保“矛盾纠纷不过夜、风险隐患不出村”。

“电视夜校+把脉症结”，破解纠纷发现难问题

为及时发现矛盾纠纷苗头，推行“电视夜校+把脉症结”，摸清群众所愁所急、所盼所愿，变“被动受理”为“主动倾听”。一是现场问脉。开展“系民心听民声解民困”现场接访活动，党员干部在电视夜校现场面对面倾听群众反映的问题，对能当场解决的问题即刻当场解决，对暂无法解决的问题分类建立工作台账限时解决。2022年以来，累计收到群众反映矛盾纠纷2300多件，当场答复解决1600余件。二是线上把脉。在电视夜校上引导群众使用“广西政法”微信平台上报需求，负责人收到信息后视情况上报或就地协调处理，实现“信息多跑路，群众少跑腿”。2022年以来，平台收到上报事项共3391件，已办结3387件，办结率99.88%。三是网格寻脉。组建一支由804名党员干部和1458名网格员组成的“双员”服务队，主动深入群众倾听民声、了解民意、调处纠纷。在电视夜校上公布“双员”信息，方便群众随时能找到对应的网格员和党员干部，及时处理各类矛盾纠纷。2022年以来，“双员”服务队在日常巡查中发现化解矛盾纠纷1430件。

“电视夜校+诊疗断灶”，破解工作合力弱的问题

针对有些单位之间化解矛盾纠纷协作不力、主体单一等带来的难题，推行“电视夜校+诊疗断灶”，形成化解合力。一是纠纷主体“自诊”。开设电视夜校普法专栏，制作通俗易懂的汉壮双语宣传片，通过现场以案警示、以案释法，实现纠纷主体“自我诊疗”。如，上龙乡民权村苏某保在电视夜校栏目上观看了邻里纠纷化解的案例后，主动请求村委协调其与邻居的宅基地纠纷，经双方现场丈量明确宅基地界线，当场拆除私建围墙，双方握手言和。二是属事部门“会诊”。相关部门将矛盾纠纷“一站式”调处机制拓展延伸至电视夜校现场，变“单一接诊”为“集体会诊”。2022年矛盾纠纷“一站式”化解率同比上升15.31%、成讼率同比下降8.17%、信访率同比下降11.31%。三是群众参与“互诊”。引导易发同类纠纷的群众在电视夜校互相开导、互商对策、互解问题。如：针对涉“越南媳妇”婚姻家庭矛盾纠纷，通过电视夜校普法节目增强“越南媳妇”的法治意识，并邀请20多名“越南媳妇”常态化轮值加入调解。2019年以来，全县未发生涉“越南媳妇”矛盾纠纷转为犯罪的案件。

“电视夜校+疗效回访”，破解纠纷易反弹的问题

龙州县领导干部主动转变工作作风，依托电视夜校推行矛盾纠纷“疗效回访”，把群众“上访”变为干部“下访”，将电视夜校打造成矛盾纠纷“终点站”。一是定点回访。每周一晚上电视夜校栏目结束后，各级领导干部在夜校现场回访矛盾已化解的当事人，倾听群众反馈，了解已化解的矛盾是否存在遗留、遗漏问题，及时答复群众疑问，实现“当天访、当天事、当天办”。二是上门回访。对未参加电视夜校的群众，领导干部主动上门家访了解群众对纠纷化解工作的满意度、认可度和改进建议，并整合吸收优化矛调工作方式。三是住村回访。对在回访中发现有反弹苗头的纠纷，参加夜校的领导干部延长住村时间，与群众同吃同住，调查突出矛盾、找出问题症结、商议解决方案，直至问题解决。五年来，全县领导干部累计参加电视夜校并住村夜访1万多人次，解决1.3万多个矛盾纠纷。

应用案例：

《“电视夜校+”解纷工作法巧解三屯“水利纠纷”》

 矛盾纠纷基本情况

下冻镇扶伦村布吕屯群众在开发乡村旅游项目时，多次弄坏板端屯和那造屯的人饮供水水管，导致群众用水困难，日常生活受到极大影响。为了保障正常生活用水，板端屯群众就自筹资金维修，但维修了两次后，布吕屯施工时又再次弄坏水管。对此，板端屯群众强烈要求布吕屯负责维修，但是布吕屯群众表示板端屯和那造屯人饮的水源都来自布吕屯，且水管还占用布吕屯土地，所以不同意维修，双方矛盾进一步升级。为此，板端屯部分群众到布吕屯负责乡村旅游项目的带头人家中理论，并砸坏其红木加工坊部分家具，双方矛盾越发激化。

调处化解过程

（一）把脉症结，及时发现矛盾纠纷问题。龙州县下冻镇板端屯群众在电视夜校“系民心听民声解民困”现场接访活动环节反映：下冻镇扶伦村那造、布吕、板端三屯因水事纠纷产生矛盾。在电视夜校现场，挂点的县处级领导了解到该矛盾纠纷后引起高度重视，现场面对面倾听更多群众的意见，摸清群众迫切解决生活用水及赔偿损坏家具的心愿、要求，立即建立问题清单，组织村“两委”干部、网格员了解实际情况，商议矛盾纠纷化解方案，推动矛盾纠纷化解工作。

（二）诊疗断灶，合力化解矛盾纠纷。一是组织群众开展“自诊”。有针对性地制作矛盾纠纷引发刑案的电视夜校普法专题，以本地壮话娓娓道来，同时邀请村法律顾问、公安民警现场说法，群众内心深受感触，达到矛盾纠纷“自我诊疗”的效果。二是组织属事单位“接诊”。明确属事单位县水利局牵头，司法、乡镇政府等配合，相互协作，形成化解合力。县水利局组织司法局、镇政府工作人员到实地查看毁坏的水管，与群众在电视夜校上“拉家常”，找准双方矛盾点：布吕屯群众认为板端屯和那造屯不仅用了本屯的水源，水管还占用土地，且弄坏水管不是主观上故意为之，要求该两个屯自行维修水管并且赔偿破坏的家具；板端屯群众认为水源为公共资源，应该谁损坏谁维修，不同意赔偿破坏的家具。利用电视夜校恳谈会环节集中相关职能部门现场办公，邀请三屯群众代表共同商讨化解方案；挂点领导组织三屯群众代表在电视夜校现场面对面“联调”，引用六尺巷的故事，引导群众各退一步，通过引经据典摆道理、讲法律，耐心解答群众关于保障供水、赔偿损失问题，彻底打消群众心中的顾虑。三是干部群众参与“互诊”。邀请本屯籍的在外干部、乡贤能人等回村参加电视夜校，在现场晓之以理，动之以情，劝说大家各退一步，三屯相邻，本就是一家人，在场的群众纷纷表示认同。经过多次调解，下冻镇扶伦村那造、布吕、板端三屯达成共识：布吕屯同意安排专人在施工现场监督，确保供水水管不被损坏，防止造成板端屯和那造屯供水问题；板端屯按照砸坏的红木加工坊家具价值赔偿约6万元，最终大家握手言和。

（三）疗效回访，防止矛盾纠纷反弹。为了防止矛盾纠纷反弹，挂点领导在电视夜校现场回访，三屯的群众表示板端屯和那造屯的供水正常，砸坏的红木加工坊家具已经得到赔偿，对化解结果满意，矛盾纠纷得到彻底解决，不存在遗留、遗漏问题。

案例启示和思考

三个屯水事纠纷在矛盾未激化前得到圆满的解决，关键在于电视夜校填补了干部、群众“时空错位”的空白，让群众收工后也能找到说事的地方，让干部及时发现群众间的矛盾纠纷。同时，利用电视夜校开展现场接访、群众恳谈、部门联合化解，让群众共同参与矛盾纠纷诊疗，推动矛盾双方达成和解共识，有效化解矛盾纠纷。