□苏彤  张辉剑

今年以来，江苏省宿迁市按照省委省政府关于支持宿迁“四化”同步集成改革示范区建设工作要求，通过夯实基础、织密基层卫生监督执法网底，创新模式、打造基层卫生监督矩阵，统筹协调、提高基层卫生监督质效，积极探索卫生监督“线上线下一体化”执法模式，构建“网格化+信息化+综合卫生监督队伍”卫生监督体系。

夯实基础，织密基层卫生监督执法网底。立足网格化服务，全力推进“一个中心、若干网格”运行机制，推动实现“大事全网联动、小事一格解决”。在各乡镇（街道）卫健服务中心设立卫生监督站，推行“1+2+N”模式，即一个卫生监督站配备1名站长、2名以上卫生监督协管人员，对网格范围N个行业领域开展巡查工作。按照“一格一员”标准，由乡镇（街道）卫健服务中心在各村（居）设立村（居）卫生室，每个村（居）卫生室至少配备1名卫生监督信息员，实行“定人员、定职责、定地段”管理责任制。按照“市级统筹联动管大事、县级实战指挥管难事、乡镇一线处置管繁事”和基层社会化治理相融合的工作思路，形成网格工作清单，常态化开展市县乡卫生监督联合行动，实行事件发现、分拨、处置、核实核查、监督评价的闭环处置。

创新模式，打造基层卫生监督矩阵。以城市卫生监督为“第一方阵”、乡镇社区卫生监督为“第二方阵”，统一工作运行模式，确保卫生监督规范公正。对聘用协管人员、办公场所、工作制度、工作流程、工作职责、执法证件、监督服装、工作步骤、台账文书格式、绩效考核标准等十个环节全流程统一管理；对监管对象进行“量化分级管理”，建立科学规范的标准和程序，实现问题一体化调处、一口径答复、一揽子解决；推进管理网格化、培训常态化、考核指标化、档案标准化、工作制度化和服务优质化“六化工作法”，实行监督执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保卫生监督执法规范运行。

统筹协调，提高基层卫生监督质效。建立卫生监督监测线上平台和异常指标自动预警平台，及时将5个专业类别预警信息发送至监管人员手持终端，并对处置信息进行统计分析，建立“事前—事中—事后”卫生监督全链条，共线上督促经营者改正违法行为120余次。落实重点场所每日自查、卫生监督协管员每周巡查、属地卫健部门每月清查、市县联合督查“四查”机制，对监管对象建档立卡，实行“一户一档”管理，共建立基础档案2604户。将村（居）卫生室作为卫生监督信息“哨点”，统一聘用卫生监督信息员，财政拨付专项经费，逐步形成“有机构、有人员、有职权、有装备、有经费”的基层卫生监管服务格局。

截至目前，宿迁市已开展卫生监督日常巡查8325户次、专项行动802户次，基层群众对卫生监督服务满意度大幅提升，社区满意度达到97.62%。