近年来，河南省驻马店市高度重视营商环境建设工作，坚持把优化营商环境作为增强区域竞争力的重要载体，提高政治站位，健全机制，强化措施、数字赋能、狠抓落实，全力打造“六最”营商环境，取得了一定成效。2022年，驻马店市在河南省营商环境评价中进入第一方阵，为全市经济社会高质量发展奠定坚实基础。

企业用户在驻马店市民中心“企业电水气暖通信综合报装窗口”办理业务 (国网驻马店供电公司供图）

开展“深入优化营商环境、切实维护企业权益”集中宣传活动，检察官向咨询群众解疑释惑。（驻马店市检察院供图）

数字化技术赋能营商

审批效能全面提升

电子证照应用是我国数字化改革的一大突破，电子证照信息化建设需要更加规范和合理，探索电子证照的跨地区、跨部门、跨层级的应用，对于提升企业和民众的实际感受度，助力政府监管和执法意义重大。

2022年下半年以来，驻马店市加快数字化赋能营商环境工作，按照市级电子证照责任清单，推进电子证照标准化制作，实现电子证照“应制尽制”，目前共制作电子证照113类155万条，不动产证、食品经营许可证等电子证照综合制证率94.66%，位居全省第二。截至目前，已经建成全市统一电子证照系统，实现网上、掌上电子证照查询、下载，网上实现113类电子证照可查询、下载，移动端实现23类个人电子证照、46类法人电子证照可查询、下载。驻马店市行政审批和大数据管理局先后发布两批证照免提交政务服务事项清单，推进不动产登记证明、不动产权利证书、建筑工程施工许可证、营业执照等13类电子证照应用，企业和群众办事时无须携带纸质证照，业务办理人员在系统后台查询到相应电子证照，即可正常办理相关业务。

下一步，驻马店市还将探索更多电子证照和电子印章的应用领域，助力广大经营主体在办税、贷款、登记、公共资源交易等更多领域的应用。数字化技术服务营商环境的作用更加凸显，企业愈发感到数字政务技术让办事更高效，获得感大幅提升。

为60万经营主体“画像”

信用赋能营商作用更加凸显

近日,河南省信息归集联席会议办公室发布统计信息，截至2022年12月31日，驻马店市共累积归集各类涉企信息591.66万条，归集量539.21万条，归集率1028.17%，归集量、归集率居全省第二；2022年，驻马店市共归集各类涉企信息191.56万条，归集量179.09万条，归集率1436.36%，归集量较2021年同期增长12.05%，位居全省前列。作为涉企信息归集牵头单位，驻马店市市场监管局依托涉企信息归集联席会议办公室工作机制，积极统筹推进全市涉企信息归集共享，工作成效显著。截至目前，全市涉企联席会议办公室已涵盖42个市直成员单位，通过“国家企业信用信息公示系统（河南）”，将各类涉企信息纳入经营主体社会信用记录，为全市近60万经营主体建立了权威规范的信用档案。

同时，市场监督管理局坚持分级分类监管按照经营主体的信用风险，把抽检对象分成ABCD四个等级。对信用风险等级高的经营主体加大抽查检查的比例，进一步加强了信用监管和智慧监管，提升监管的科学性、精准性、有效性，进而在全社会营造出“无事不扰”服务至上、安商亲商的浓厚氛围大，以经营主体为导向的执法理念进一步深入人心。

全面推进一件事一次办

“放管服”改革持续激发市场活力

2022年10月3日，国务院办公厅发布《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》，同时发布了企业政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单（2022年版）。实行“一件事一次办”，实现企业和群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变，“一件事一次办”正在成为各地市提升政务服务水平的有力抓手。

2022年以来，驻马店市累计已上线100个“一件事一次办”事项，并通过在市民中心设立“一件事一次办”综合窗口，打造“一件事一次办”办理平台，实现了“一件事”线上可办、快办、好办；改革“一件事一次办”审批流程，整合2000多个申请材料，实现申报材料减少30%，跑动次数减少70%，办理时限压缩近70%。

2022年11月，驻马店市供电公司联合市直相关单位在全省率先印发《驻马店市电水气暖讯“一件事”联办服务实施方案》。通过整合公共服务资源、健全线上线下联办服务机制、优化办理流程、打造网上办事平台等推动服务流程再造，实现电、水、气、暖、讯等业务报装“一件事”多渠道联办。线下设立“电水气暖讯”报装综合窗口，推行“套餐式”服务，让客户“零跑腿”“预约式”报装，实现“一次申请、一窗受理、分类转办、限时办结”。线上联办服务依托“网上国网”App、驻马店政务服务网等，加快政企协同业务联办信息共享建设，变“客户来回跑”为“数据线上跑”，变“事事分头办”转变为“全程网办”，客户至上，企业需求为导向的市场经济理念更加深入，用电企业纷纷表示，“现在一次报装办妥多个事项，越发省心省力，我们对驻马店市的营商环境更加充满了信心”。

找准沟通联络“小切口”

实现服务民营经济“大作为”

民营经济是驻马店市经济发展的重要力量。中央经济工作会议着重强调“切实落实‘两个毫不动摇’”。驻马店市始终坚持一视同仁的原则，平等对待各类所有制企业。市工商联依托省民营企业诉求响应智慧平台，反映企业发展诉求，加强诉求响应平台建设，推动民营企业困难问题得到有效解决。截至目前，全市民营企业诉求响应平台注册用户29767个，入驻市级涉企部门23家，县区涉企部门225家。

近年来，驻马店市人民检察院牢固树立“精准服务、效果至上”理念，充分发挥检察机关服务保障职能和工商联桥梁纽带作用，加强沟通合作，健全联络机制，形成工作合力，积极主动为优化营商环境、民营经济发展提供优质服务，全市检察机关批捕涉侵犯企业和企业家人身财产安全等犯罪124人，提起公诉276人；其中，依法起诉侵犯企业商标权、专利权、商业秘密等违法犯罪52人。组织开展了依法平等保护民营企业发展、服务保障民营企业复工复产、万警联万企法治护航行动等专项活动。一系列暖心惠企的举措切实保障了民营企业家和民营企业的合法权益，大大提升了企业的认同感和满意度。

以企业需求为牵引

掌上办税服务更加高效

税收是国家经济和治理体系的重要组成部分。对于企业和社会来讲，税法公平、税制合理、征管规范、服务便捷等关系到每个企业和纳税人。在各类选择投资地域的考衡因素中，很多都与税收密切相关。纳税指标同时也是世界银行BEE概念项目的一级指标，纳税便利度在某种程度上更能影响到经营主体的直观感受。

驻马店市税务局坚持以纳税人缴费人为中心，以办税缴费需求为导向，成功开发出具有新型时代特征的“掌上纳税人之家”办税互动平台，让办税更便利、服务更智能、互动更顺畅，努力为纳税人缴费人带来“服务全天候、业务全覆盖、场景全智能”的一站式办税缴费服务。

“掌上纳税人之家”办税互动平台采用1+3+N模式，依托一个平台“咱的驻马店”App（首页点击进入“纳税人之家），分为“办税中心”“互动中心”“资讯中心”三大业务模块，每个模块都集成N个细分业务单元，囊括纳税人缴费人常用的办税服务、意见反馈、税收调解等功能，着力打造省心、舒心、放心的“如家式”办税缴费服务。

新的一年，在各地第一季度“全力拼经济，奋战开门红”的比拼赶超形势下，驻马店市坚决贯彻落实河南省委省政府关于打造一流营商环境工作的决策部署，深化“放管服效”改革，瞄准市场环境、政务环境、法治环境、宜居宜业环境“四个维度”，以广大经营主体需求为导向，因时因势利用数字化技术，进一步打通“堵点”“难点”“痛点”，着力激发经营主体活力，让一流营商环境成为建设驻马店现代化的又一“金字招牌”。

（驻马店市发展改革委供稿）