四川围绕擦亮农业大省金字招牌和全省粮食生产提质增效制定三个阶段建设目标，提出“1531”建设布局，明确十个方面重点任务

□中国发展改革报社 记者王进

一年之计在于春，春耕春播正当时。记者日前从四川省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察四川重要指示精神，四川省委、省政府近日印发《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》（以下简称《行动方案》）。

《行动方案》制定了三个阶段建设目标：到2025年，“天府粮仓”建设取得显著成效；到2030年，“天府粮仓”建设目标基本实现，粮食产量提高到3750万吨以上；到2035年，基本实现农业现代化强省目标。

为推动目标实现，四川拟定了“一带、五区、三十集群、千个园区”的“1531”整体建设布局，即以成渝现代高效特色农业带为引领，分区域明确成都平原、盆地丘陵、盆周山区、攀西地区、川西高原的重点产业和主攻方向，集中打造30个国家和省级现代农业产业集群，重点建设1000个国家和省级、市级现代农业园区。

围绕目标和布局，《行动方案》聚焦强弱项、补短板提出了十个方面重点任务，打造更高水平“天府粮仓”有了“施工图”“时间表”“任务书”。

给“天府粮仓”插上科技“翅膀”

据四川省农业农村厅党组书记、厅长徐芝文介绍，《行动方案》提出的重点任务包括守牢建好“天府良田”、推进粮食生产提质增效、深入实施种业振兴行动、强化农业科技引领、加快农业装备现代化、加快农业园区和产业集群发展、全方位多途径开发食物资源、发展现代食品产业、提高农业经营服务组织化程度、健全种粮农民收益保障机制等十个方面。其中，科技创新是“天府粮仓”建设的一项重要支撑。

记者注意到，《行动方案》提出的十大任务，几乎每项都与科技密不可分。四川现有农业领域国家和省级创新平台共计133家，国家和省级农业科技园区54家，科研机构105家，高校17所，农技人员5.8万名。四川也是全国三大育种制种基地之一，生猪育种水平居全国前列，科技支撑“天府粮仓”建设已有较好基础。

如何更好抓住科技创新这个“牛鼻子”？四川省科技厅副厅长田云辉告诉记者，当前，四川正在研究制定新时代科技赋能打造更高水平“天府粮仓”的实施意见，拟重点开展种业创新“良种天府”行动、关键核心技术攻关“科技兴粮”行动、农业装备研制“智慧农机”行动、科技示范基地和园区“产业慧聚”行动、农业科技服务“赋能提升”行动等“五个行动”，聚力农业科技自立自强，给“天府粮仓”插上科技“翅膀”。

落实“长牙齿”的耕地保护硬措施

《行动方案》把守牢全省耕地保护红线作为打造“天府粮仓”的重要基础，把守牢建好“天府良田”列为十大任务之首。四川省自然资源厅副厅长罗旭刚说，四川将深入贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，拟从四方面着力，用“长牙齿”的硬措施坚决扛起耕地保护责任、守牢耕地保护红线，夯实“天府粮仓”根基。

四川将全力推进“田长制”，加强耕地全链条、全过程管理，构建耕地保护长效机制，压紧压实耕地保护责任，营造全社会共同保护耕地的良好氛围；严把用地审查关，把永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线作为不可逾越的红线，强化源头管控；严格督促落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”的耕地占补平衡责任，严格永久基本农田特殊保护，加强耕地用途管制，确保全省及各市（州）各年度耕地面积不减少；从严从实监督执法，强化建立起“空、天、地”一体化全覆盖的耕地动态监测机制，严厉打击乱占耕地建房、挖湖造景、“大棚房”等典型违法行为，坚决刹住违法占用耕地乱象。

徐芝文对记者说，党的二十大报告和中央农村工作会议提出，要逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，四川对此深刻领会，将从“摸清底数、制定方案、出台标准、创新模式、严格考核、启动立法”六个方面着力，抓紧抓实打好高标准农田建设攻坚战。

按照《行动方案》，四川正加快制定“天府良田”建设攻坚提质十年行动方案，确保逐步将6308万亩永久基本农田全部建成高标准农田。2023年初，四川省委已将农田建设立法工作列入常委会2023年工作要点，率先在全国启动立法工作，力争年内出台并施行，用法治守护“天府良田”。

多措并举推进粮食生产提质增效

近年来，四川加快推进农业大省向农业强省跨越，取得明显成效。2022年，全省粮食总产量3510.5万吨，连续三年稳定在3500万吨以上。

“但同时也要看到，对标打造新时代更高水平‘天府粮仓’要求，全省农业发展还存在明显差距。”四川省农业农村厅副厅长肖小余说，粮食生产提质增效，是打造新时代更高水平“天府粮仓”的重要途径。《行动方案》明确提出推动粮食生产提质增效等十大任务，要加快转方式、突出调结构，切实保障农民收益和种植积极性，推动全省农业高质量发展。

在转方式上，重点是转变生产方式、经营方式和产业融合发展方式，把推动粮食生产由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，整体提升综合效益和竞争力；在调结构上，重点按照“1531”整体布局，调整优化种植结构、产业结构和区域结构，强力打造攀西区“天府第二粮仓”。

落实《行动方案》，抓好今年粮食生产至关重要。肖小余说，四川将着重抓好稳政策挖潜力保面积、创示范搞竞赛提单产、建园区强引领树标杆、提能力强体系减损失、严考评压责任促履职等“五大行动”，确保全年粮食播种面积稳定在9500万亩以上、产量达到715亿斤。

四川省经信厅副厅长冯锦花对记者说，为落实《行动计划》，四川还围绕发展现代食品产业、加快农业装备现代化、提高农业经营服务组织化程度等三大任务，专门制定“工业和信息化助推乡村振兴行动方案”，将大力发展预制川菜，做强粮油、肉制品、精制川茶等千亿级产业，多措并举推动农业大省向农业强省跨越。