□李忠录

党的十八大以来，浙江省温州市永嘉县经过十年砥砺奋进，用实际行动向党的二十大交上了一份经得起历史检验的时代答卷：十年跨越，永嘉县始终认真贯彻落实省、市的决策部署，一任接着一任干、一棒接着一棒跑，书写了产业繁荣、文明和谐、生态崛起的强县富民崭新篇章；十年奋进，永嘉县GDP增长了86%，一批重大建设项目取得历史性突破，连续5年获得全省26个加快发展县，稳居全国经济投资潜力百强县、全国“绿水青山就是金山银山”发展百强县、全国旅游竞争力百强县和中国创新百强县等四个百强县行列。

打赢产业转型升级攻坚战

奋力开启工业强县新篇章

永嘉县工业起步较早，经历了家庭工业、乡镇工业和块状经济三个阶段，目前已形成泵阀、鞋服、教玩具、服装辅料等特色支柱产业，拥有“中国泵阀之乡”“中国纽扣之都”“中国教玩具之都”等5张国家级产业金名片。

为了切实加快产业转型升级、推动跨越发展，十年来，永嘉县始终坚持走新型产业化道路，发展壮大高新技术产业，大力发展现代化制造业，改造提升传统产业，培育发展战略性新兴产业，不断促进永嘉工业转型升级。

十年来，该县坚持传统产业改造和新兴产业培育齐头并进，持续推动工业经济向更高质量、更高水平、更高层次突破：产业规模进一步扩大，“两化”融合指数连续5年跻身全省第一梯队，工业总产值超760亿元、增长220亿元，泵阀产业国内市场占有率约25%，成为全省山区26县唯一单体产值超300亿元的产业；市场主体进一步壮大，省科技型中小企业从28家增长到1178家，增长40倍，累计培育国家级专精特新“小巨人”企业11家、省隐形冠军企业9家，数量均居全省山区26县第一；发展质效进一步提升，不断强化“亩均论英雄”导向，2021年亩均增加值、亩均税收分别跃升至全省山区26县第一和第二。

产业转型升级是实现共同富裕的基础。永嘉县致力于重塑产业新格局，着力打造工业经济新增长极，推动传统产业快速朝着“泵阀向成套流体装备转型、鞋服和服装辅料向时尚智造转型、教玩具向教玩装备转型”的方向发展。同时，全力打造集“研发设计端、生产端、总装检测端、销售服务端”于一体的全国产业集群中心。通过“大起底、大梳理、大征地”行动，系统梳理出3000多亩地块，专门用于泵阀等主导产业强链延链补链和招引，争取到2025年实现泵阀产值突破900亿元，成为全省山区26县中率先突破600亿元的产业集群，让工业老底子焕发新活力。

针对战略性新兴产业的发展，该县制定了“三年倍增计划”，重点是以物联网和软件信息为代表的数字经济倍增、以抽水蓄能和节能产业为代表的新能源产业倍增、以制药装备为代表的生命健康产业倍增，争取到2025年产值突破500亿元，打造工业经济新增长极。与此同时，为了激发企业新活力，该县基于超10万家市场主体、“隐形冠军”企业和国家专精特新“小巨人”企业，实现优质企业梯度培育“榕树”计划，开展科技企业“双倍增”“双迈进”行动，滚动推进“股改、储备、培育、上市”四张清单，加快构建“微成长、小升高、高壮大”梯次培育新格局，力争到2025年形成“10家上市、100家上亿、1000家深度上云”，打造全省“隐形冠军培育示范县”。此外，该县着力打造企业公平竞争的营商环境，构建行业新生态。从2021年开始，该县发挥政府和市场“两只手”作用，率先推出工业全域治理试点，破解资源要素低配错配问题，强化“亩均效益”评价，优化要素供给制度，推进能源数据中心建设，让要素配置由市场和数据说了算。同时，该县施行“极简极速”优化审批服务，让企业“拿地开工、完工即竣工、竣工即投产”。系列致力打造营商环境高地的政策措施，加快了构筑“千年商港、幸福温州”永嘉板块的步伐。

绿水青山转化为金山银山

发展全域旅游走出新天地

永嘉县生态禀赋优越、旅游资源丰富，拥有国内唯一以山水田园风光著称的国家4A级楠溪江风景名胜区，是全省首个中国长寿之乡、国家生态文明建设示范县。党的十八大以来，该县秉持“绿水青山就是金山银山”理念不动摇，坚持“生态优先、绿色低碳”发展，落地实施《温州市楠溪江保护管理条例》，严格实行楠溪江中上游“工业零准入”政策，守住了“一江碧水、两岸青山”。

十年来，该县不断探索生态价值高效转化的最优路径，加快推进全域旅游发展，门票收入从不到2000万突破亿元大关，旅游总收入从23亿元增至223亿元，游客量和旅游总收入连续10年保持15%以上高位增长，2019年以来连续3年入选中国县城旅游综合竞争力百强县，让如诗如画的楠溪江不断转化为富民资产。

为加快打造文旅文创融合发展全国品牌，该县充分挖掘楠溪江的山水资源和文化底蕴，推动实现永昆、瓯窑、古村落等传统文化复兴，以及古村落、古民居、古书院、古亭楼等“古”系列保育活化，获评首批全国民宿产业发展示范区和全省首批、全市唯一的“千年古城”复兴试点，夜游楠溪、跨年音乐节等持续引爆旅游市场，文旅融合产业已成为永嘉旅游的独特标识。

在此基础上，该县深入开展城乡污水处理设施强基提质增效五年行动，统筹打好蓝天、碧水、净土、清废、降碳“五大战役”，构建满足当前、适度超前的生态基础设施体系。在“十三五”以来已累计投入环保资金135.88亿元的基础上，将于今后3年投资80亿元用于环保基础设施建设，确保创成全域无废城市、全国森林城市和园林县城。同时，该县做好转化利用文章，持续在做精核心、全域推进、提升接待能力上下功夫，瞄准打造“国内重要旅游目的地”，实现生态资源价值转化，推动“旅游富民”战略，实现永嘉经济跨越式高质量发展。

下好两岸同城发展“先手棋”

展现新时代乡村振兴美丽画卷

永嘉与温州主城区“一江之隔”、十一桥隧相连，拥有融入温州大都市一体化发展的先天区位优势。十年来，永嘉深度对接温州市中心城区规划，按照“功能互补、融合发展”的总体思路，科学谋划永嘉城市发展蓝图，城市形态从“县域型城市”向“都市型城市”转型。

十年来，该县以提升城市品质为重点，实施瓯江两岸同城发展战略，实现“四个一体化”联动发展，稳步推进城市有机更新，科学做好拆迁后土地利用，加速城市面貌蝶变、城市功能完善。目前，该县以“大干交通拉开城市”框架为起点，累计完成交通投资250亿元，成功争取杭温高铁两处设站，新增3条与温州主城区相连的过江通道，公路总里程数达2837公里，实现了全县建制村、沿江城市与山区乡镇通公路，瓯江两岸联系更加紧密，中心城区逐渐沿瓯江轴向两翼拓展。同时，以拥江融入为主方向，建立瓯江北岸核心区、高铁新城千亿级平台，并成功纳入温州都市区主中心规划。2022年，该县抢抓温州拥江面海发展战略和瓯江新城建设机遇，携手中国金茂打造温州北外滩产城融合项目，建设集聚10万人口规模的都市新组团，精心下好主动拥江融入“先手棋”。

十年来，永嘉坚持农村农业优先发展，缩小了城乡差距，促进了均衡发展。该县聚力推进部、省共建乡村振兴示范县创建，全面擦亮永嘉乌牛早茶、永嘉麦饼等区域农产品品牌，完成西部生态休闲产业带项目投资近100亿元，高标准建成乡村振兴示范带13条，相继获评省级新时代美丽乡村示范县、省级生态文明建设示范县等荣誉，实现了乡村美景串点成线、连线成面，展现出一幅美丽的乡村振兴画卷。

十年坚守谋幸福初心不变

交出全面奔小康高分答卷

为人民谋幸福，是永嘉各级领导不懈追求的目标。党的十八大以来的十年中，永嘉县认真学习贯彻时任浙江省委书记的习近平同志对永嘉作出的“老百姓在干部心中的分量有多重、干部在老百姓心中的分量就有多重”批示精神，勇于担当作为，力戒形式主义、官僚主义，做到处处为民谋利、事事为民尽责，带领百姓走向共同富裕。

十年来，该县不断提升公共服务，用于民生领域的财政支出累计达542亿元，占一般公共预算支出的77.3%，相继建成投用县公共文化活动中心、县人民医院等一批民生设施，实现农村文化礼堂、公办幼儿园、省级卫生乡镇、医共体四个全覆盖，先后获评全国义务教育发展基本均衡县、国家卫生县城等荣誉，打造了“健康永嘉”“学在永嘉”等民生品牌。

为了夯实乡村振兴的基础，决不让一个群众在奔富路上掉队，该县将巩固拓展脱贫成果作为“十四五”时期的减贫新目标，制定实施减贫机制，通过产业扶贫减贫带贫不断强化兜底保障。在系列政策带动下，全县低收入农户人均可支配收入曾连续五年保持14%以上增长，农村家庭年人均收入9000元以下现象全面消除，其产业扶贫经验还在2022年国务院减贫报告发布会上作了交流。如今，永嘉人民群众的生活更加体面、更显尊严、更有保障。

平安和谐稳定，是人民群众幸福生活的基本诉求。永嘉县各级领导提高政治站位，扛起防范化解重大风险的责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，加强风险隐患排查，织密织牢安全防护网，安全生产、消防安全等均走在全省前列。在过去十年里，安全生产主要指标持续向好，刑事治安警情连创新低，生产安全事故、死亡人数，分别同比大幅度下降，赢得了平安“十三连创”。

十年初心不变，十年踔厉奋发。如今，永嘉乡村美景如画，农民生活祥和殷实，“共享社·幸福里”“共富基金”“共富食堂”等一批品牌名闻遐迩，可谓交出一份全面奔小康高分答卷。面向下一个十年，永嘉将矢志不渝为浙江奋进“两个先行”，温州做强做大“全省第三极”、加快建设更具活力的“千年商港、幸福温州”贡献更多更大的永嘉力量！

（本文配图由永嘉县委宣传部提供）