重庆市万州区民政局局长、民革重庆万州区委会副主委饶小雪建议进一步完善青少年心理健康服务人才培育机制

雷云锋  本报记者王明高

本次重庆市两会期间，重庆市政协委员、万州区民政局局长、民革重庆万州区委会副主委饶小雪就青少年心理健康分享了自己的思考，并建议加快构建多跨协同青少年心理综合服务体系。

饶小雪分析说，党的二十大报告和党的二十届三中全会作出关于“重视心理健康和精神卫生”“健全社会心理服务体系和危机干预机制”的部署要求。中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》对“加强心理健康服务体系建设和规范化管理”进行了专篇谋划部署。重庆市委、市政府高度重视青少年心理健康问题，市委书记袁家军曾提出“要关心关注青少年身心健康，健全青少年心理健康预警、危机干预等机制和心理健康咨询三级服务体系”；市政府连续4年将青少年心理健康教育纳入重点民生实事推进落实。2024年市、区两级人大代表、政协委员在两会上提交涉及青少年心理健康和未成年人保护的有关建议提案1329件，同比增长46%。由此可见，社会公众普遍高度关注青少年心理健康问题。

饶小雪认为，通过调研发现，重庆在贯彻落实青少年心理健康工作方面，需要进一步协力推进，具体存在“九龙治水”现象比较突出、“预警链条”不够通畅、“固有观念”缺乏科学认知、“无处安放”心灵危机、“人才培育”体系不完善五个方面的问题。

针对上述问题，饶小雪提出如下4个方面的建议：

一是构建多跨协同青少年心理综合服务体系。探索构建“党政主导、家校协同、专家服务、社会支持、医疗兜底”的心理综合服务工作机制。整合现有资源，开发推广“重庆市青少年心理疏导服务”应用，通过整合各部门、单位、机构等多跨场景数据、优化业务流程，实现“资源整合、需求感知、咨询服务、监测预警、干预处置”的全链条统一管理。同时，与“141”基层智治平台、“莎姐守未在线”等平台数据互联互通。

二是彻底摸清资源底数并明确责任义务。依托青年工作联席会议制度将教育、公安、卫健等相关部门纳入青少年心理疏导服务重点单位。梳理涉及职能职责、业务数据、投入项目、专业队伍等情况。如社工部、教委、民政局、卫健委、公安局、发改委、妇联等部门关于社会工作室、未成年人保护站、心理咨询室、专业医疗机构等青少年心理疏导服务阵地数据、服务热线数据、重点案例数据、专业人才队伍数据等。彻底摸清资源底数，明确工作职责、重点任务等，建立研究调度、数据交互、闭环处置等工作机制。

三是探索将有关治疗项目纳入医保支付范围。加快建立集“问题筛查-危机干预-疾病治疗-跟踪回访”为一体的青少年心理健康服务体系。积极探索将青少年心理咨询、心理治疗纳入医保服务项目，可设置在精神科治疗类别下，并将催眠治疗、森田疗法、行为矫正治疗、儿童孤独症教育训练等被纳入报销范围。同时，将抑郁症纳入医保特病、慢病目录，从而在一定程度上承担起“治未病”的功能，将病情消灭在萌芽、初始状态。

四是进一步完善人才培育机制。创新青少年心理服务人才培养机制，出台《重庆市中小学教师心理健康教育能力ABC等级培训计划与认证实施细则》，促进青少年心理疏导人才医、教、社融合培育。将心理健康教师、精神卫生人才、专业社工等纳入青少年心理疏导专业人才库，依托“重庆市青少年心理疏导服务”应用开展心理疏导服务实践，并建立人才星级评定制度，完善志愿者补贴、督促培训等激励措施。