近年来，山东临沂市河东区深入实施“党建引领国企赋能”行动，整合乡村资源，组建专业化农业发展公司，搭建为农服务综合平台带动村集体经济提质增效，建立村党组织、国企、农户三方利益联结机制，打造乡村振兴“共富联合体”，走出一条党建引领、多方聚合的强村富民共赢之路。

多主体联动，拓宽“共富”路径

河东区强化村党组织引领带动作用，加强联动合作，推动乡村产业业态升级、多元发展。

一是村社联合。实施党支部领办合作社“扩面提规增效行动”，制定《村党组织领办合作社高质量发展实施意见》，建立动态清理、专题培训、专家指导等工作机制，先后清理僵尸社、空壳社52家，开展专题培训10余次，推动34个村党支部领办合作社通过二次分红带动农户每亩增收300元。培育壮大合作社联合社，做大做强汤河果木、八湖草莓等6家联合社，指导区供销社、区农发集团年内新领办2家合作社联合社，带动村级产业规模化、集约化、品牌化发展。

二是片区联盟。按照产业相近、地域相邻原则，以每个片区5-10个村、每个镇街1-2个示范片区的标准组建片区联盟，成立联合党委，探索“规划联定、资源联用、产业联盟、区域联建、治理联动”模式，引导各村将资金、资产、资源等纳入片区统筹利用，集中力量发展特色产业，推动组团发展。截至目前，已打造郑旺、太平、汤头3个发展片区，新发展培育产业项目53个，总投资1.2亿元，可带动片区内每村年均增收8万元。

三是社企联建。引导村党组织领办合作社通过投资、参股等方式，与区农发集团或社会企业合作组建强村共富实体公司，统筹村集体资产资源，重点围绕服务魏桥项目、农产品订单种植、粮食规模化种植等，以公司化方式运营项目建设，助推村集体经济发展壮大和农民增收。目前，已实体运行强村共富公司5个，开发共富项目12个，可带动80个村增收700余万元。

四是园区联聚。开展“园区培树”行动，采取镇街主导、村集体参与、多方市场主体共建的方式，按照“特色产业明晰、集群效应突出、支撑作用明显”的定位，利用闲置土地厂房建设特色小微产业园，吸纳集聚合作社、共富公司以及社会企业等上下游项目入驻，推动农业种植、食品加工、机械制造等产业集聚，形成完整产业链条，夯实增收致富产业基础。目前，已建成运营电动车生产等小微产业园2个，带动人均年增收4万余元，村集体年均增收5万余元；种子繁育、订单种植等3个小微产业园正加速落地。

多要素支撑，强化“共富”保障

河东区引导乡村富余资金、资源、人才等要素优化重组，以优势互补、资源共享等形式，向乡村经济发展精准投放。

一是集成资金支持。协调整合上级扶持资金、区级发展壮大村集体经济专项资金、村级闲置资金7900万元，统一归口整合到农发资本投资公司，按“量化入股、保底收益”原则，投放到效益好的农业发展项目，每年按年化8%的收益率向上级定向帮扶村、区级重点发展村和闲置资金入股村分红，目前已有197个村从中受益，年均分红达3万元以上。成立河东农发助农信贷工作站，以低于市场平均值2个百分点的利率，累计为全区农业经营主体提供惠农贷款3.8亿元，有效撬动更多沉睡资金通过投向农业产业项目实现持续盈利。

二是激活土地要素。按照“抓点示范、连点成线、连线成片、连片扩面”的工作思路，在全区筛选种植基础好、土地成规模的100个自然村领创办土地股份合作社，并成立合作联社，把分散的农户组织起来，把碎片的土地集中起来，实现连片适度规模经营。截至目前，已成立土地股份合作社47家，托管土地3万余亩，带动村均年增收6万余元。建立集测土配方、统防统治、农机作业、烘干贮藏、冷藏加工、技术培训、信用互助、产销对接等服务于一体的农事综合服务中心，从耕、种、管、收、储、加、销等环节提供全托管或环节托管服务，服务面积达2万余亩。

三是选优带富人才。深化“头雁领航”突破工程，开展村党组织书记集中选配，集中调整年龄偏大、工作能力平庸和考核排名末位的村党组织书记31名，选配20名村党组织书记到村任职，不断优化村级班子结构。实施“一村一大”培育计划，逐村选拔1名在村大学毕业生作为村级后备人才，参照在职村干部进行重点培养使用。

多维度重塑，健全“共富”体制

河东区聚焦产业培育、规范发展、防范风险等关键环节，不断健全完善组织体系、工作机制、监管制度，着力优化乡村经济发展环境。

一是建立“共富”体系。进一步构建“区总社—镇街联合社—村级合作社”三级增收组织体系，引导产业相近的合作社成立联合社，建立健全联席会议、重大事项决策等运行制度，实行事物联商、资源联配、产业联建，不断提升合作社发展质效。

二是完善“共富”机制。发挥增收专班统筹协调作用，建立完善农村增收数据平台，定期调度推进工作，协调解决存在的困难问题。组建“部门+企业+村集体（合作社）”党建联盟，构建“横向到边、纵向到底”的工作体系，推动资金、人才、土地、技术等要素优化配置和高效利用，不断将党的政治优势、组织优势转化为发展优势。

三是强化“共富”监管。出台加强村书记管理监督的16条措施，将集体经济体量较大的村纳入重点村管理，强化风险防控。持续开展农村公共空间治理，全面清查违规占用的集体资产资源，收回被侵占资产68处，追缴应付价款120余万元。率先试点建设农村集体“三资”管理系统和基层公权力大数据监督平台，实现资金操作、审批全程可留痕、可查询、可追溯，全区累计上线农村集体资产1万件、集体资源2.4万余件。（姚运明）