省委书记沈晓明今年3月主持召开民营企业家座谈会时强调，要更加贴心地提供涉企服务，为民营企业当好“保姆”“红娘”“店小二”。“拼经济就是拼营商环境”，“拼营商环境就是拼服务”已成不各级政府和园区的理念共识。近年来，岳麓高新区深入贯彻落实党的二十大精神，全面落实省、市、新区的部署要求，对标“五好”园区建设要求，落实部署，坚持把作为推动园区高质量发展的重要着力点，持续创新服务模式，全力打造营商环境“店小二式”服务品牌，有力推动园区营商环境优化升级和产业高质量发展。本文在总结岳麓高新区优化营商环境、推行“店小二式”服务的经验做法和主要成效的基础上，对各产业园区做好企业服务、优化营商环境提出了合理的启示和建议。

一、主要做法

（一）坚持党建引领，树牢“店小二式”服务理念

依托园区党建，深入践行“园区工作是服务不是管理，园区干部是‘店小二’不是官员”的服务理念，构建“亲”“清”新型政商关系，大力提升营商环境品质。一是支部建到校企。与湖南工业职业技术学院开展园校党建合作活动，联合推动园校企党建工作。启动“两新”党组织组建攻坚行动，实现党组织覆盖率提升至82%。助推智能驾驶等4家基层党组织升格，有效激活非公企业发展“红色引擎”。二是党员深入一线。推动“万名干部进万企”优化营商环境服务活动走深走实，创新开展党工委“入企助企行”，今年以来实地走访27个项目、企业，解决问题132个，今年上半年园区党工委专题会议7次全部开到项目建设现场，近距离倾听企业诉求，现场解决问题20个，其中通过现场调研、开会决策，开通人工智能科技城至山塘地铁站10公里免费公交专线，方便园区8600余名企业职工上下班通勤，广受社会好评。三是企业监督作风。大力创建“清廉园区”，聘请检验检测龙头企业担任党风政风（营商环境）监督员，拓宽监督维度，打造清廉检验检测共建体，促进园区营商环境优化和行政效能提升。

（二）创新方式载体，拓展“店小二式”服务内容

把服务作为优化营商环境的重要举措，将“店小二式”服务理念贯穿项目建设全过程，切实为企业解难题、办实事。一是全程帮代办服务。注重源头服务和追踪服务，向社会公开金融服务“小金”、环保服务“小环”、监督人员“小清”等“店小二”身份，公开权限清单、办事指南、办事承诺、服务标准、服务热线、监督电话等，开展“专人+专车+专线”服务，实行“一项目一管家”，今年以来为30个项目及相关企业量身定制审批方案，重点企业在注册、二次装修、跨境贸易、税务登记方面存在的困难和问题得到全面清理和解决。二是延伸政务服务。把政务服务触角延伸向基层一线，成立全市首家园区级企业服务中心，协调辖区税务分局、市场监管所、银行等集成入驻大厅，设立24小时自助服务大厅，推出免费印章刻制和快递寄递服务，实现政务服务不打烊、企业开办零费用。同时依托“诉源治理工作站”和“法律服务工作站”，联合坪塘法院开展法律宣讲课堂，开设巡回法庭，为园区企业发展保驾护航，营造公平高效的法治环境，举办民法、知识产权及环保等相关专业法律知识培训近30场。三是推进“跨域服务”。扎实推进长株潭一体化，与株洲金山科技工业园、湘潭雨湖高新区签订框架合作协议，省级园区中率先布局“规划、产业和服务三位一体”和“产销互供、招培互补、人才互动”的“一体三互”战略举措。设置“跨省通办”窗口，联合赣江新区永修县推动7项市场准入事项在两地区域内审批数据共享和结果互认。四是打造人才专业服务。与岳麓山大学科技城开展人才培养战略合作，与湖南工业职业技术学院共建“人才培养培训基地”，建立校企交流机制，搭建政产学研合作平台3个，在省级园区中首推全流程免费“职称帮代办”服务，为园区企业1085余位人才代办初、中、高级职称，职称认定通过率100%。

（三）聚焦企业需求，提升“店小二式”服务质量

大力开展专项治理，突出重点企业，集中时间、力量抓好园区营商环境综合整治。党员干部以办事群众的身份，亲身感受企业、项目发展中的难点、痛点，全力优化办事流程、便民服务等，提高服务质量。一是推动“四即”改革。深化“放管服”改革的决策部署，聚焦产业园区进驻项目是否高效落地、办事是否便捷等企业关注点，全面推行洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证“四即”改革，为园区建设项目提供项目全生命周期服务，助推产业项目快速落地、投产达效。二是建立问题解决机制。全面提升诉求处理效率，联点干部深入企业，全面摸清企业各类数据指标，掌握企业科技创新、金融支撑、人才引进等需求，形成企业问题诉求清单。1515问题解决机制（即1天内和企业联系，涉及单个部门的诉求5个工作日内予以答复或解决，涉及跨部门的诉求15个工作日内予以答复或解决）根据问题清单逐一处理、解决，让企业诉求及时有回应、件件有回音。三是提升中小企业服务水平。建设一站式服务平台“麓质云”，面向企业、产业、区域特别是中小企业提供的全链条、全方位、全过程质量基础设施综合服务，获批湖南省质量基础设施“一站式”服务首批试点。成功举办首届检验检测服务长株潭产业发展供需对接会，为长株潭装备制造、生物医药、食品、新材料等重点产业发展提供技术支撑。四是强化知识产权保护。在政务大厅设立湖南省知识产权综合服务（湘江新区）分中心岳麓高新区分站，为企业提供专利信息、代办、维权援助等一站式服务，入选中国发展改革报社评选的2022年营商环境创新发展典型案例。创新开展推动知识产权证券化，首单业务融资金额累计达5000万元，园区目前拥有国际专利18件。

（四）强化支撑保障，夯实“店小二式”服务底座

进一步完善园区基础设施，形成园区上下联动，快速响应，齐抓共管的企业服务保障体系。一是强化科技支撑。大力建设“数字园区”，开发建设“智谷云”平台，推进智慧城市底座信息化建设项目（简称“智慧云”）建设，提升园区服务企业、项目建设和审批服务的数字化、智能化水平。二是强化金融引导。引导金融机构大力支持产融合作，鼓励金融企业定制个性化、差异化、定制化金融产品，为园区企业“输血增氧”，近三年累计协助银行为园区中小微企业授信23亿元，发放贷款5亿元。同时发挥中小微企业信贷风险补偿基金作用，为园区55家企业累计提供资金超1亿元；发挥湘江智谷母基金导向激励作用，一期投资覆盖214个项目，助力上市企业5家，进入IPO排队项目19家，二期基金规模15亿已于今年4月正式启动。三是强化政策落地。梳理各级惠企政策，结合园区实际修订出台人工智能、检验检测专项产业政策，近三年共兑现政策资金2亿元。加强政策宣讲、推送，推动助企纾困和为企赋能双管齐下，确保惠企政策落地见效。四是强化产业配套建设。以优化营商环境推动产业引入激活城市发展动能，湖南中医药大学第三附属医院正式落地，岳麓区实验小学（智谷校区）建成运营，长郡智谷中学、明德智谷学校、木梓塘学校、玉华小学均实现主体封顶，白鹤、翰林苑、人工智能科技园安居工程建成交房，路网建设全面提速，园区基础设施不断完善，产城人和谐共生。

二、实践成效

通过近几年不断创新服务模式，优化营商环境，“店小二”式服务理念已深入园区各级各部门党员干部人心，形成发展共识，成为园区经济发展有力支撑点，园区高质量发展模式逐步形成。2022年，园区技工贸收入首次突破400亿元，高新技术产值达175.36亿元，规工产值39.8亿元。今年1-9月，园区实现全口径税收10.59亿元，同比增长12.30%，各项主要经济指标稳中有进。

一是活跃了招商引资。今年园区累计对接项目171个，达成签约22个，其中投资5亿元及以上的项目3个（华腾制药5.3亿元、紫金矿业5亿元、比扬医疗5亿元），总投资额达28亿元。储备重点在谈项目25个，总投资额超60亿元。

二是推动了项目建设。今年园区共铺排重点项目87个，总投资197.91亿元，其中产业项目27个，纳入省市重点项目17个。市重点项目达嘉维康二期、拓联精密制造基地等16个项目开工建设，东山湾路、含浦大道四段等7条道路实现通车，长郡智谷中学、明德智谷学校如期开学，智达佳园、翰林苑安置小区建成交房。

三是壮大了优势产业。布局打造湘江智谷·智能网联产业聚能区，加快人工智能及传感器、检验检测产业链建设，助力希迪智驾入选2023年全球独角兽企业榜单，助力智能驾驶研究院、中车智行获批专精特新“小巨人”企业，锐异资环科、银峰新能源等12家企业获批专精特新中小企业。

三、几点启示

园区是企业的成长沃土，营商环境则如空气、阳光和水，须臾不可或缺。岳麓高新区打造“店小二”服务模式、助力企业发展的经验做法，为全市园区提供了有益的启示和借鉴。

启示一：优化园区营商环境，必须做到观念上真转变，树牢一流服务意识。省委明确提出各级干部要当好企业和企业家的店小二服务员，岳麓高新区坚持以党建为引领，用基层党组织建设打通服务血脉，用党工委“入企助企行”“全员联企行”串联起招商引资、项目建设、产业政策以及人才、金融、创新等各类服务，全员扑下身子、挽起袖子、迈开步子，切切实实、认认真真当好企业的“店小二”，真心实意、全心全意服务企业壮大发展，真正实现园区与企业共生共荣、枝繁叶茂。实践表明，打造“店小二”服务模式，客观上就要求园区上下全体化身“服务员”，这既是角色之变更是观念之变，既是职责所系更是发展所需。只有适应新趋势新要求、转变新角色新状态，才能真正把“店小二”服务精神落在实处，才能真正用服务架好园企间桥梁，助力企业发展。

启示二：优化园区营商环境，必须做到举措上真务实，问题导向助企破难。为把“店小二”精神植入骨髓，岳麓高新区建立了“1515”诉求问题解决机制，高效地让小诉求现场办、大问题商量办，党工委书记开设微信服务专号，担当园区首席“店小二”，直接服务园区全体企业，推出了免费定制公交、十大金牌店小二、“诉求解决一件事一次办”、“专人专车专线”帮代办服务等聚焦解决企业难题的务实举措和创新办法，在有力化解问题、推动园区发展的同时，更多的企业真心点赞岳麓高新服务，愿意扎根园区发展。实践表明，园区必须树牢问题导向、无事不扰、精准直达的服务作风，少一些噱头、多一些务实，把问题解决在企业的家门口、把举措推出在企业的心坎上，实实在在提升企业的幸福感、获得感，才能收获企业的口碑和发展金杯的“双赢”。

启示三：优化园区营商环境，必须做到要素上真保障，筑牢强大服务支撑。岳麓高新区秉持“行军打仗、粮草先行”的思路补齐配套短板、强化要素保障，建设了人才驿站、企业党校等服务平台，打造了湘江智谷产业母基金、风补资金等金融服务工具，引进了长郡智谷中学、湖南中医附一岳麓院区等一批教育医疗商业配套，拉通了玉赤大道、含浦大道等数条路网，以建设产城融合新城的理念推动品质园区建设，园容园貌一年一变样，三年变大样，企业幸福感获得感得到大幅提升。实践表明，有力的要素保障是优化营商环境的“硬支撑”，园区要把强化要素保障作为优化营商环境的重要抓手，提供全要素保障、全生命周期服务，全力支持、服务民营经济发展，打造近悦远来的“强磁场”，吸引更多企业家看好长沙、投资长沙、拥抱长沙。