来源:本网专稿作者:时间:2023-08-16
改革网看河北(王阔)生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来,在河北省委、省政府的坚强领导下,各级各部门牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的强烈意识,在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境,推动生态文明建设取得了显著成效。
绿色空间格局加快形成。国土是绿色发展的空间载体。十年来,河北省实施主体功能区战略,高质量编制省市县三级国土空间规划,逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系、实施监督体系、法规政策体系和技术标准体系,构建起统一衔接、功能互补、相关协调的空间规划体系。优化城镇规模结构和功能布局,初步形成以7个大城市、5个中等城市、20个小城市为主体,县城和小城镇为支撑的城镇体系。划定并严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界,统一国土空间用途管制,筑牢国家安全发展的空间基础。
经济绿色转型蹄疾步稳。生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题。十年来,河北省坚决去、主动调、加快转,聚焦钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃、焦炭、火电等6大行业,淘汰落后产能、化解过剩产能,钢铁产能由峰值时的3.2亿吨减少至2亿吨以内,大力发展战略性新兴产业,促进新产业、新业态、新模式蓬勃发展,高新技术产业增加值占比较提高8.8个百分点,绿色逐步成为发展的鲜明底色。立足能源资源禀赋,坚持先立后破、通盘谋划,持续削减煤炭消费,大力发展风电、光伏发电,全力实施抽水蓄能项目,打造氢能全产业链条,煤炭消费占比下降15.9个百分点,可再生能源装机达到7289.2万千瓦。
环境质量改善效果显著。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。十年来,河北省综合实施压能、减煤、治企、抑尘、控车、增绿等攻坚行动,PM2.5均浓度累计下降64.6%,空气质量创有监测记录以来最好水平,设区市全部退出重点城市空气质量后十名,蓝天白云成为常态。统筹水资源、水环境、水生态治理,深入推进重要河流和湖泊保护治理,有效保护居民饮用水安全,全面整治城市黑臭水体,2022年地表水国考断面优良水体比例超过80%,劣Ⅴ类水体断面动态清零,清水绿岸成为常态。坚持城乡统筹,推进乡村环境综合整治,全面完成农村冬季清洁取暖,卫生厕所普及率达到60.69%,城乡生活垃圾一体化处理实现全覆盖,化肥农药使用量持续保持零增长,畜禽粪污和秸秆综合利用率分别达到81%、97%,美丽乡村成为常态。
生态保护修复扎实有效。生态是统一的自然系统,是相互依存、紧密联系的有机链条。十年来,河北省严格保护各类重要生态系统,一体化实施山水林田湖草沙整体修复,实施白洋淀综合治理等重大工程,水质巩固保持Ⅲ类,被誉为“鸟中大熊猫”的青头潜鸭在白洋淀安家。综合实施“节、引、调、补、蓄、管”,累计压减地下水超采量59.7亿立方米、基本实现采补平衡。科学推进国土绿化,森林覆盖率达到35.6%,草原综合植被盖度达到75.4%,治理水土流失面积1.1万平方公里,塞罕坝获得联合国“地球卫士奖”“土地生命奖”,治理实践为全球荒漠化治理贡献了中国智慧。
资源利用效率不断提升。自然资源是人类赖以生存的物质基础。十年来,河北省坚定不移抓好节能降耗,坚持和完善能耗双控制度,推进重点行业节能降碳改造,强化重点用能单位管理,常态化实施节能监察,单位GDP能耗累计下降41%,以较低的能耗增速支撑了较高的经济增长,实现了高质量发展和高水平保护的“双赢”。强化水资源刚性约束,实施旱作雨养种植、高效节水灌溉等农业节水工程,以创建节水园区、节水标杆企业为引领深入推进工业节水,全面推进节水型城市建设,2022年单位GDP用水量较2015年下降34.2%。大力发展循环经济,实施园区循环化改造,构建废旧物资循环利用体系,资源循环利用效率大幅提升。
制度体系建设基本建立。抓好生态文明建设必须依靠制度和法治。十年来,河北省加强总体设计,先后印发加快推进生态文明建设、生态文明体制改革、打好污染防治攻坚战、构建现代环境治理体系、认真做好碳达峰碳中和工作等生态文明建设和体制改革重要文件,制定节能减排、工业绿色发展、大宗固废综合利用等专项规划,形成较为完备的绿色低碳发展政策体系。强化法制保障,颁布节约能源、发展循环经济、生态环境保护、水污染防治等30余部地方法规,出台钢铁、焦化、平板玻璃、燃煤锅炉超低排放等50余项地方标准,构建生态文明法律制度“四梁八柱”。完善经济政策,在全国率先出台严禁生态环境保护领域“一刀切”的指导意见,率先推行生态环境监管正面清单,开展跨市域污染物排放和用煤权交易,与京津签订引滦入津和密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态补偿协议,生态文明建设内生动力显著增强。
下一步,河北省将坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路,统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化,加快推动发展方式绿色低碳转型,持续深入打好污染防治攻坚战,着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性,积极稳妥推进碳达峰碳中和,守牢生态安全底线,加快建设经济强省、美丽河北,奋力谱写中国式现代化建设河北篇章。