保定市城市运行综合指挥中心杨明宇摄

‍‍‍‍‍（中国改革报）党的十八大以来，习近平总书记高度重视信息化发展，紧密结合世界科技革命和产业变革大势，立足我国发展实际，多次强调要发展数字经济，建设数字中国，并发表了一系列重要论述、作出了一系列战略部署。与此同时，国家也出台系列政策文件，为推进数字城市建设指明了前进方向，提供了根本遵循。

在此大背景下，数字保定建设应运而生。2021年8月，《数字保定建设“十四五”规划》正式出台，同月召开的保定市第十二次党代会上，明确提出扎实推动数字产业化、产业数字化、社会治理数字化，全力打造强基、兴业、善政、惠民的数字保定，标志着保定市数字化建设进入了一个新时代，驶入发展的快车道。保定市委、市政府高度重视数字保定建设，市委主要领导多次做出重要指示批示，亲自谋划推动，亲自定向把关。在保定市委、市政府的坚强领导下，数字保定建设领导小组办公室会同各成员单位，积极学习借鉴浙江、上海等地区先进经验，围绕数字保定建设发展，从调研摸底到顶层设计，从夯基垒台到立柱架梁，从点上突破到面上开花，持续发力，深入推进，正在逐步形成具有保定特色的数字化建设路径，数字保定建设取得了阶段性初步成效。可以说，数字保定建设迈好了第一步，见到了新气象。

科学规划，顶层设计筑牢根基。按照保定市委、市政府提出的“坚持高标准、高质量，立足实际、着眼长远、科学编制”的总体工作要求，高水平编制完成《数字保定建设“十四五”规划》，以推动全面数字化改革为主线，明确了“强基、兴业、善政、惠民”的发展目标，组建“六个一”的组织架构（数字保定建设领导小组、大数据管理机构、数投集团、一系列合资运营公司、数字创新研究中心和数字产业联合会），建立“1499”工作体系（即加快推进实施1个《数字保定建设“十四五”规划》，聚焦数字经济、数字政府、数字社会、数字法治4个建设重点，瞄准数据服务、云计算、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、软件服务、数字文化、虚拟现实和增强现实等9大产业，打造智能交通、智慧能源、智能制造、智慧农业、智慧教育、智慧医疗、智慧文旅、智慧社区、智慧政务等9大场景），搭建“1+3+N+1”的技术体系（1朵云+3中台+N应用+1入口。统筹建设“1”朵云，形成共建、共连、共用的“一云承载”服务体系；核心打造“3”中台，建设数据中台、技术中台、业务中台；部署开发“N”应用，打造一批具有牵引效应、示范效应的标杆场景应用；聚合服务“1”入口，实现便捷服务“一口入、一站享”），确定“一年夯基础、两年见成效、三年求突破、五年立标杆”的实施路径（一年夯基础，以畅通机制、筑牢基础为本，重点理顺体制机制；两年见成效，以问题导向、实用见效为先，重点打造一批覆盖广、见效快的智能应用；三年创突破，以稳步推进、创新发展为重，推动强基、惠民、善政、兴业全面取得重大突破；五年立标杆，以示范推广、全面辐射为主，将保定打造成为全国数字化转型的标杆型城市），形成了具有保定特色的数字化建设方法路径和话语体系。

强化保障，政策体系不断完善。相继出台《数字保定建设“十四五”规划》《保定市数字经济“十四五”规划》《保定市“数字保定”建设方案》《数字保定项目统筹建设实施方案》《保定市首席数字官制度实施方案》《保定市政务云服务平台实施管理办法》《保定市政务数据治理服务专项资金管理办法》《数字政府建设方案》《数字生活建设方案》《数字法治建设方案》等多部实施方案及文件，为数字保定建设提供政策支撑。

全面发力，工作机制持续创新。一是建立定期调度推进机制。保定市委主要领导每季度召开推进大会，市政府主要领导每月听取工作汇报，分管领导定期专题调度，市数建办适时召开工作会议。市县两级形成了市县齐抓共管的组织体系。二是建立首席数字官制度。在各县(市、区)、市直有关部门设立首席数据官，作为各单位的业务翻译责任人、数据梳理责任人、应用落地责任人、技术保障责任人。三是建立项目统筹建设机制。按照市级统筹规划建设、县级按需共享创新的原则，实行数字保定项目统规、统标、统建、统管，实现充分利旧、集约建设、资源共享，有效节约财政资金。

更新理念，数字素养全面提升。在提升领导干部数字能力方面，建立数字保定周记制度，成立数字保定工作微信群、首席数字官工作微信群，每日学习先进经验，每周分享周记感悟，动态展示工作成果。在提高企业家数字认知方面，开办“总裁大讲堂”，开展数字化转型培训100余场。在提升全民数字思想方面，开展数字保定主题宣传暨新华网“数字保定”大型融媒传播专题活动，拓宽数字保定建设传播渠道，营造良好舆论氛围。

深入摸底，数据资源加速汇聚。按照“汇、通、统、用”的工作思路，开展全市数据资源调研工作，现已完成对全市74个部门的数据资源调研，梳理业务系统784个，业务事项1100个，数据字段41500个，基本摸清保定市政务数据家底，为推动数据资源有效汇集、融会贯通、统一管理、共享共用奠定了根基。持续推进政务信息资源平台建设，共梳理595个政务信息资源目录，协调各委办局新增20余个政务信息资源，数据2000余万条，有效支撑各应用系统的数据需求，累计交换数据量6.8亿余条，累计接口调用次数逾2.2亿次。

统筹推进，数字保定成效拓展呈现。一是数字经济发展步伐加快。围绕产业数字化，在河北省率先建设了市县两级产业数字化赋能公共服务中心，市级产业大脑初步搭建，市工业互联网平台、产业运行监测平台、产业电商平台、政企通服务平台、万人助万企平台建设完成。“科创中国”保定云平台正式上线。全市数字化赋能公共服务云平台上线企业2600多家，完成了100余家企业数字化改造，推动了1000余家企业上云。中关村数字经济产业园项目一期已完工。白沟、高阳、满城获评河北省数字赋能县域经济试点县。在工信部第五届“绽放杯”大赛上，精工自动化5.5G黑灯工厂和长城汽车5G+自动驾驶两个项目，获得河北赛区第一名。精工黑灯工厂项目荣获全国二等奖。蒙牛公司数字化方案被工信部评为“制造业质量管理数字化典型场景和解决方案优秀案例”。望都高优智慧农业项目入选省数字生态十强县评选“优秀案例”。围绕数字产业化，保定大数据产业公共服务平台基本建成；全市首个阿里云培训认证中心正式落地，已培训大数据相关人才3000余人；积极布局空天信息产业，航天宏图遥感测绘中心、北斗时空网等项目正在加紧推进，数据服务从业人员达到2万人。2022年11月4日，在全国数据资产大会上，保定市作为全省入选全国数据资产评估试点城市作典型发言。

二是数字政府建设扎实推进。启动12345接诉即办二期项目，“智能客服”上线试运行；城市运行综合指挥中心启动建设，拉通智慧交管、智慧城管、智慧文旅、智慧生态、智慧应急等相关业务系统，正在逐步实现“决策指挥可视化”；智慧水利体系初步搭建；政府公文办理系统实现市县乡三级全覆盖；安全运营中心、网络安全态势感知项目正在加紧推进。在今年首届中国数字营商环境高峰论坛上，保定市作为数字赋能营商环境创新典型分享建设经验。

三是数字社会场景不断丰富。“保康通”便民就医平台正式上线运行；数字家政平台已具雏形；保定一卡通项目正在加快实施；与中数集团合作的“一总部一平台两基地两中心”正在落地，国家文化大数据（保定）采集与展示基地正式揭牌；智慧综合杆运营、数智停车服务等项目建设方案已编制完成；市级公共文化云平台荣获工信部第五届“绽放杯”大赛三等奖。

四是数字法治系统逐步完善。保定市中级人民法院构建了“厅、网、线、院、中心、服务站”六位一体24小时全方位诉讼服务体系，在2022年全国法院第八次网信工作会议暨互联网司法工作推进会上做典型发言；“数字法治·智慧司法”综合业务平台（一期）上线试运行；数字纪检搭建小微权力“监督一点通”服务平台，检举举报平台安全运行体系不断完善。

（保定市委改革办供稿）