武安市准确把握乡村振兴战略的总体要求和实现路径，充分发挥党建在乡村振兴中把方向、谋大局、定举措、抓落实主导作用，积极探索“一核三治四共”乡村治理新模式，推动“枫桥经验”“浦江经验”落地落实，激发群众参与乡村治理的内生动力，释放乡村内在活力，助力乡村振兴。

一、以党建引领为核心，打造乡村治理“主力军”

“农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党联系广大农民群众的桥梁和纽带。”抓好农村基层党组织建设，是建立健全现代乡村社会治理体制的前提。建强战斗堡垒。武安市聚焦全面提升基层党组织凝聚力、战斗力，配齐建强乡村干部队伍，在2020年村两委换届实现了学历、年龄一增一减目标，各村党支部书记、村委会主任“一肩挑”。同时，重点培养35岁以下文化素质高、积极向党靠拢的优秀中青年，切实解决党员素质能力低问题。夯实“一把手”责任。建立支部书记联组包户制度，由村书记对问题最突出、矛盾最尖锐的小组、村户进行重点包保，每周至少开展1次深入工作，有记录、有汇报，实现工作有人抓、问题有人办、责任有人担。筑牢红色阵地，突出强化党群服务中心政治功能、组织功能和服务功能，武安市西土山镇村党群服务中心改造提升实现100％覆盖，整合基层党建、综合治理、为民办事等多种服务，合理划分政务服务、党群活动、协商议事等分区，80％左右事项可直接在村办理，真正把党群中心打造为凝聚党心民心、引领基层治理的红色阵地。精细网格治理，以武安市西土山镇为例，以街巷为单位，全镇各村共划分了115个四级网格。充分发挥党员引领作用，协助网格长对网格进行管理，网格员沿街包户，将便民服务送到家，结合阶段性工作，开展退役军人证件办理、推广反诈APP、社保医保收缴等等，提供便民服务9万余人次。

二、以“三治融合”为抓手，打好乡村治理“组合拳”

更好发挥自治在村级治理中的基础作用，培育淳朴民风。建立以村党组织为引领，村民议事会、红白理事会等其他自治组织为补充的“1＋N”的村民自治组织体系。扎实推进基层协商民主建设，以“民事民议、民事民办、民事民管”为原则，鼓励村民充分参与到村级事务协商之中，提升村务办事效能效率。严格落实“四议两公开”和村级三资管理制度，明确要求各村严格履行村民代表会议制度，村级资源发包和重大事项决策上必须请包村领导列席会议，合同起草必须由镇农经站和司法所把关，避免矛盾纠纷的发生，保障村民的知情权、参与权、监督权。更好发挥法治在村级治理中的保障作用，构筑平安乡村。完善各村《村民自治章程》、《村规民约》，将依法治村纳入村级管理的重要内容。加强法制宣传教育，镇司法所牵头将普法主阵地由向村、向户延伸，借助身边人、身边事现身说法、以案说法。同时通过微信群、农村“大喇叭”、网格员入户讲解等方式定期开展普法宣传，推动法治宣传教育乡村全覆盖。做好公共法律服务供给，加强对农民的法律援助和司法救助，建立健全村级信访室，建立乡村调解、司法保障的纠纷调处机制，及时有效化解乡村矛盾纠纷。更好发挥德治在村级治理中的教化作用，德育润化人心。坚持把推进移风易俗作为乡风文明建设的重要抓手，推进“婚事新办、丧事简办、孝亲敬老”等移风易俗内容，定期开展“最美庭院”“最美家庭”等好人好事评比，选树美丽人家、孝心家庭、乡贤榜样等，切实发挥道德引领作用，逐步引导村民的德治理念养成。

三、以“四共”为导向，构建乡村治理“新格局”

为了人民而发展，发展才有意义，依靠人民而发展，发展才有动力。位于武安北部城郊的西土山镇，坚持“决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享”的理念，探索出一条城乡融合发展、村民共治共享的新路子。群众共谋定思路。各村召开党员大会、村民代表大会共商共议民生实事，征集村民意见，保证各项工作规划符合群众意愿，顺利推进解决涉及群众利益的供水、供暖、卫生等“急难愁盼”问题120余件，积极推进蓄水池、新民居、市政管网入村等民生工程。全员共管促长远。建立干部、党员责任区、实行门前三包，构建人居环境整治从严管理长效机制，实现人居环境常态管护。成果共享利民生。通过整合土地资源、发展现代农业、推动产业项目，19个村基本完成集体经济目标任务，其中收入超1000万村1个，超600万村2个，超100万村2个，超50万村3个，将集体收入广泛用于兴办民生实事上来，充分发挥集体经济全村共享作用，不断提高群众幸福感和满意度。（李思远）