综合行政执法改革是深化行政管理体制的重要内容，也是提升政府治理能力的关键举措。河北省武安市紧紧围绕“跨领域跨部门综合执法”这一中心，大胆开辟执法新局面，努力锻造执法新队伍，不断完善执法新机制，有效构建执法新生态。

一、重开执法新局面，厚培执法底蕴

为有效提高行政执法的精准度，重开执法新局面，一方面，明确权责边界，保障协同高效。出台《武安市乡镇和市直有关部门行政处罚事项边界划分细则（试行）》，明确各乡镇和市直部门执法事项，进一步厘清权责边界。印发《强化行业违法监管加大执法打击力度的实施意见》，对原行业主管部门的监管职责，市综合行政执法局的查处职责进行进一步明确，凝聚全市执法合力。另一方面，优化执法架构，把准执法脉络。秉持“小机关、大执法”思路，将80％的人员合理分配到10支基层执法队，包片开展城乡区域综合行政执法，有效解决了重复执法、多头执法、交叉执法等问题。剩余20％人员按照“服务机关、保障执法”的思路，规范设置了机关科室，负责运行保障和科技、信息支撑。同时，落实“免罚清单”制度，对违法行为轻微、社会危害性小的案件依法依规减免处罚，营造良好的营商环境。

二、重塑执法新队伍，铸造执法利剑

坚持“专业化、标准化、制度化”，打造形成新的执法理念、执法格局、执法素养，建设严格、规范、公正、文明的执法队伍。一是严明执法纪律，打造执法铁军。严格规范案件办理程序，细化完善各领域行政处罚自由裁量权基准，进一步优化立案审批、案件审查机制，加强执法办案监督。二是强化制度建设，完善执法细节。1．规范执法记录仪使用，确保违法现场时间、地点、现场所有人物、车辆等重点信息记录完整，保证案件真实性。2．规范盗采车辆查处，应用科技手段对涉嫌盗采车辆进行全方位查处，确保案件的准确性。3．规范现场勘查制度。发生盗采案件后，第一时间测量盗采方量，防止盗采分子破坏现场。三是优化执法装备，精准执法打击。持续推进综合执法平台建设，安装太阳能远程视频监控设备，实现对重要节点、重点路段、案件多发区域的实时监控，增加打击精度；购置无人机，用于在不便执法人员亲自前去的点位进行调查取证与执法检查。

三、重建执法新机制，凝聚执法合力

积极协调各方力量，推进协作机制建设，在监管、执法、处置上形成聚合力，不断提升执法效率。一是建立联合机制。与武安市公安局、交警大队建立工作专班机制，进驻综合行政执法局进行日常办公共同办案，2022年联合办案件15起。与涉改部门建立定期会商机制，特别是与市水利局建立了“日交换、周巡查、月交流”及共同查处等制度。二是强化司法移交。深入研究执法与司法打击边界，对非法采砂、毁林占地等涉刑案件积极进行移交；对有组织、有预谋、有计划的盗采团伙暴力抗法案件果断进行刑事司法移交，完善执法与司法衔接机制，汇聚执法与司法打击合力。三是加强与第三方机构合作。委托价格评估公司，对违法案件进行价格评估，确定案件处罚额度；与检测公司合作，对油气回收装置进行检测；与会计师事务所合作，对违法行为的非法所得进行审计评估；与农业质量检测公司合作，对假种子进行质量鉴定评估等。

四、重构执法新生态，彰显执法声威

紧紧围绕市委、市政府中心、重点工作，扎实开展执法业务。两年多以来，共办理案件1170起，在11个领域、28个执法事项实现案件“零的突破”，填补我市执法空白。一是优化公共资源生态，助力资源保护全面好转。严厉打击非法采砂、毁林占地、非法取水等资源盗采类违法行为。累计办理打击盗采河道案件415起，毁林占地案件158起，非法取水案件126起。二是优化行业秩序生态，助力行业形象全面改善。对校外培训机构进行复课验收，立案16起，有效规范校外培训机构；对未批先建、未批先售、未及时移交相关资料等违法行为进行查处，立案44起，有效规范房地产行业；对未建立养殖档案或养殖档案记录不规范等违法行为进行查处，立案60起，规范了养殖业秩序；全面查处KTV播放违禁歌曲违法行为，立案22起，有力促进娱乐行业整改提升；依法对出售假冒伪劣化肥、种子、农药等农资产品违法行为进行查处，立案18起，有力规范了农资市场经营秩序。三是优化公众权益生态，助力群众利益全面维护。始终坚持“民有所呼、我有所应”的原则，作为执法办案的出发点和落脚点，24小时接受投诉举报，以最快的速度回应群众关切，目前累计接到投诉举报1882起全部办结，做到了事事有反馈、件件有落实，群众满意度接近100％。

综合行政执法改革是对行政执法体制的一场系统性、整体性、重构性集成变革，任重而道远，市综合行政执法局将继续在市委、市政府的坚强领导下，强贯彻落实、强提质增效、强开拓创新，将综合行政执法改革持续推向深入，为全省、全市深化综合行政执法改革作出新的探索，持续推动综合行政执法改革向纵深迈进。（刘变琴）

综合行政执法局办公室供稿