——访深圳市市场监管局党组书记、局长李忠

改革网讯 在深圳的盒马鲜生、沃尔玛、天虹等各大商超购物时，您一定注意过这些与众不同的产品，它们被陈列在果蔬、肉制品、水产品、冷鲜食品等各个区域，外包装上贴有醒目的银色标签，用手机扫一扫上面的二维码就可以查看产品的规格、生产日期、生产企业、检验报告等信息。这些产品有一个共同的名字——“圳品”。也许您还在好奇“圳品”是什么，但它们早已融入了您的日常生活，圳品就在您的身边，在农田里、购物车里、商场里、餐桌上。从概念形成到落地生根，并成为深圳高品质食品的新名片，“圳品”是如何发展至今的，深圳市市场监管局又有何作为，各方对“圳品”评价如何？日前，中国改革报、改革网就此相关问题与深圳市市场监管局党组书记、局长李忠进行了交流。

敢为人先 为百姓探索“舌尖上的品质”

改革网：作为一个没有农村、没有农民的城市，深圳打造“圳品”所需要的大量农产品从哪里来呢？什么样的产品才能被评为“圳品”，它们是如何从田间走上百姓餐桌的？

李忠：深圳95%的食用农产品、85%的食品和100%的粮食均源自外地输入，具有明显的食品安全输入性风险特征。为了在确保食品安全的基础上满足消费者的旺盛需求，我市2018年启动“食品安全战略工程”，建立供深食品标准体系，打造了高于国家标准“圳品”，把五常的大米、山西的陈醋、新疆的大枣、海南的水果带到深圳人的餐桌。但成为“圳品”却并非易事，每一个环节都要经过严格审核认证，才能从田间地头来到百姓餐桌。过程主要包括以下几点：

首先要经过严格审查，成功进入“圳品”名单。在产品方面，“圳品”对照国际标准，构建了供深食品标准体系500项，覆盖从农田到餐桌全链条；发布“圳品”预制菜等38大类“圳品”团体标准536项，涵盖市民日常所需的蔬菜、水果、肉制品、水产品类食品及食用农产品。在生产企业方面，构建起以质量检测、环境监测、企业体系管理、产品溯源、基地规模五大方面为重点的四级评价体系。想要进入“圳品”行列，产品品质和企业运行都必须达到“圳品”标准。比如养鸡所用的饲料型号、入库时间、投放时间和次数要清晰明确，饮水也要经过净化，严格保证食品安全。

其次要融入销售端，来到消费者面前。拿到“圳品”标识后，销售渠道是一个关键环节。为了进一步提升“圳品”知晓率和影响力，拓宽“圳品”销售渠道，探索“圳品”模式在餐饮领域的延伸模式， 我局2022年6月正式启动“圳品”餐厅工作，截至目前已有70个门店（场所）进行申报，37个通过评价。此外，我局近期还启动了“圳品”预制菜工作，进一步推动“圳品”品牌扩张推广。被评为“圳品”的农产品都有机会通过“圳品”餐厅和预制菜进行销售，但要想打入高端商超，则要符合更高的标准，比如冷链运输等等。

最后还要经得住消费者的考验与监督。为了让消费者认可“圳品”品质，我们在每一件“圳品”产品包装上都贴上了具有唯一身份识别功能的溯源二维码，消费者通过扫描即可对产品进行溯源。若发现产品不符合标准，还可以通过街区快检中心检测、多渠道投诉举报等方式，对“圳品”进行实时监督，从而达到放心消费的目的。 

上图：“圳品”进山姆

携手并进 谱写共建、共赢、共享新篇章

改革网：党中央、国务院支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，食品安全则是民生工程的重中之重。深圳也为此全力打造了“圳品”城市品牌，那么“圳品”在深圳建设中国特色社会主义先行示范区过程中到底发挥着怎样的作用和价值？有没有具体案例可以分享呢？

李忠：“圳品”工作是深圳建设好中国特色社会主义先行示范区，满足人民对美好生活向往的务实举措。其所发挥的作用和价值涵盖了护航食品安全、引领食品行业高质量发展和推进乡村振兴事业等多个方面：

一是带头落实食品安全责任，守好百姓“菜篮子”“米袋子”。面对超两千万的人口和庞大的市场需求，守护百姓“舌尖上的安全”是一大要务。而我们打造的“圳品”标准是高于国标、对标一流的，从审核到评价，从农田到餐桌，圳品以高标准要求食品质量。通过对食品“全链式”标准化管理，深化从产地源头到市场终端的标准衔接。即使是已经通过评价的“圳品”餐厅，我们也会定期组织检测人员下到餐厅抽检食材的农药含量和新鲜程度等等，全方位守护好百姓的“菜篮子”和“米袋子”。

二是打造高标准城市食品品牌，引领产业高质量发展。“圳品”标准是由多名专家参与、经过意见征求、技术审查等多个环节才得以设立的高标准。“圳品”标准的研制，遵循系统性、先进性、科学性、开放性原则，充分利用全球食品安全标准与技术法规动态比对数据库资源优势，以国家标准为基础，对标国际及发达地区标准，结合深圳市实际研制“圳品”团体标准，充分发挥标准的战略性、基础性、引领性作用，为“圳品”工作提供坚实基础依据与技术保障，引领食品产业高质量发展。

三是联动乡村振兴发展，携手谱写共同致富新佳话。“圳品”如今已不仅是食品安全的代名词，也是高水平促进乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果的重要举措。我们以“圳品”为纽带，推进深圳大型企业、科研机构与云南、广西、内蒙古、黑龙江等多个对口帮扶地区政府、合作社等建立合作关系，打通供应链和产业帮扶渠道，带领当地老百姓共同致富。目前累计评价45个对口帮扶县，215个产品成为“圳品”。其中，广西七百弄鸡产业的发展就是一个典型例子。原本的七百弄鸡由于养殖过程分散、小农经营等问题难以形成品牌，价格和销量也不理想，后来在粤桂协作工作队的帮扶下大力整改养殖经营模式，最终通过“圳品”评价，又通过深加工将原材料制成更符合粤港澳大湾区需求的七百弄盐焗鸡、鸡丝月饼等产品，进一步延伸了产业链条。2021年以来，七百弄鸡累计实现营业额达1300万元，带动9个乡33个村731户脱贫户1210人增收。

多措并举 护航“圳品”持续稳步发展

改革网：据了解，深圳从2018年就开始推出“圳品”，您也多次指示要为人民确保“舌尖上的安全”。那么为了推动“圳品”从概念到落地，深圳市市场监管局在其中扮演着什么样的角色，具体采取了哪些措施来保障“圳品”的稳定发展呢？

李忠：深圳始终坚持以人民为中心的发展思想，在推动“圳品”发展过程中也始终坚持市场监管和产业服务两手抓、两手硬，不断提高食品安全保障能力和水平，巩固“圳品”发展成果：

一是强化监管举措，守紧品质和安全底线。“圳品”监督是保障“圳品”生命线的有效手段，包含产品监督及抽样检测两个维度。以满足“圳品”产品技术基础要求为前提，依据监督工作规则文件及圳品标准及评价细则相关规定，对已获证产品、组织、基地或生产加工场所等进行符合性检查以及对产品和种养殖环境进行抽样检测。符合性检查内容包括对获证组织的生产加工过程及种养殖基地的管控能力、投入品使用及管理情况、追溯体系建立及运行情况、标签使用情况及企业持续性满足供深食品标准及相关规则文件要求的必要活动的检查。如果检查出质量问题，将很可能被清退出“圳品”行列。上市3年多来，我局针对“圳品”共进行了661次内部监督检查。

二是深化产业帮扶，提升“圳品”供给能力。我们希望“圳品”不仅能代表高标准产品，也能成为高标准高质量帮扶模式的代表。为此，我们从技术、资金、销路等多个方面开展帮扶，推动“圳品”产品数量、品质、市场等可持续发展。

1、技术送上门，资金送到家。深圳对口的帮扶地区经济发展相对落后，尤其在资金技术方面存在明显短板。为了实现帮扶地区生产标准和技术水平迅速完善，深圳市与全国多个省市地区签订了发展战略合作协议，投入大量财政协作资金，并促成多个农业投资签约项目，仅在广西地区总投资额就达249.7亿元。同时，我局派出数支专业团队赴协作地区开展“圳品”培育、申报培训、供深基地评定等工作，帮助和指导当地企业不断完善管理体系，提升相关人员从业能力和全链条管控能力，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

2、化解销路难题，推动产品融入市场。2022年1月12日，深圳出台《深圳市创建国家消费帮扶示范城市工作方案》，致力于依托粤港澳大湾区市场大、消费力强等优势，支持“圳品”企业与深圳大型商超、龙头企业建立长期稳定购销关系；持续开展“圳品”及消费帮扶产品进商超农贸市场、进机关、进工厂、进学校医院、进园区行动，促进多方建立紧密产销联系。我局在此过程中主动担当作为，比如积极帮助汇君农牧有限公司获得“圳品”标识的两个系列产品对接盒马、天虹、沃尔玛等深圳大型连锁商超，助力该公司两类产品销售额上涨了4至5倍。

上图：“圳品”进党群服务中心

赓续前行 切实办好餐桌上的民生大事

改革网：作为深圳高质量食品的新名片，上级部门、生产企业或消费者对“圳品” 有何评价呢？

李忠：“圳品”的表现得到了中央有关部门的高度认可。“打造‘圳品’帮扶新模式，探索消费帮扶新机制”获评国家发展改革委全国消费帮扶助力乡村振兴优秀典型案例；国家乡村振兴局将“广东省深圳市打造‘圳品’品牌，助力消费协作提档升级”列入首批社会帮扶助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型案例名单；中办、国办通报表扬《“圳品帮扶”促升级，探索消费协作新路子》的做法，并在全国予以推广。对于消费者来说，“圳品”逐渐成为他们心目中食品安全的代表，消费信任度和满意度显著增强。同时，“圳品”也为生产企业提供了坚实保障，实现了“以优质产品打开销路，以销量提升支持产品质量提升”的良性循环。

未来，“圳品”将在广东省委政府的领导下进一步走出深圳，辐射整个大湾区，让7000万大湾区人民都受益。深圳市市场监管局也将紧跟上级指示，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，与社会各界一起，将“圳品”等食品安全民生实事办实办好，有力促进食品安全监管事业高质量发展，确保市民群众吃得安心、吃得放心、吃得舒心。

中国改革报、改革网 丁晨日 深圳市监局 张锐佳