10月14日，武汉市政府新闻办举办“高质量推进城市更新”系列新闻发布会第四场，主题聚焦“以城市更新带动治理革新”。武汉市城管执法委、市公安局及江汉、青山、蔡甸、长江新区相关负责人登台发布，用案例和数据展现城市更新实践。发布会传递明确导向：告别大拆大建的增量开发，做到城市更新推进到哪里、治理标准前置到哪里，统筹规划、建设、运营、治理全链条，在存量空间改造中探索超大城市现代化治理新路。

一盘棋：从“单一治理”走向“多元共治”

“习近平总书记在湖北武汉考察时强调，要努力探索超大城市现代化治理新路子。今年以来，全市牢固树立‘环境是最大的生产力’理念，依托城市更新战略，深化‘五改四好’‘六带联动’，推动城市面貌与治理体系同步焕新。”武汉市城市管理执法委员会党组书记陈鹏介绍。

武汉打破部门壁垒，构建“市区一体、部门联动”统筹机制，落实“社区吹哨、部门报到”，治理力量下沉覆盖1337个社区；深化“全域门责”，发动商户、单位参与共治。持续擦亮城市环境，打造龚家岭等门户节点，全市道路洁净率超90%，完成410个美丽街区、小微空间改造，升级两江四岸景观。依托智慧城管平台，汇聚23万路感知终端，运用AI识别构建问题闭环处置体系；为878座桥隧建立“一桥一档”，年均预警处置突发事件600余起。执法层面落实“721工作法”，推广包容审慎的共情执法。

“我国城镇化进入新阶段，城市发展由大规模增量扩张转向存量提质增效为主。武汉对标上级部署，围绕理念、方式、动力、重心、方法推进‘五个之变’，打造适配国家中心城市的城市环境。”陈鹏表示。

理念之变，以党建引领打通四级治理链条，开展八大环境攻坚；方式之变，同步推进更新与环境整治，计划建成200处美丽街区、500处美丽街角、500条美丽街巷；动力之变，升级一网统管，拓展AI城管场景；重心之变，资源下沉基层，在78个网红街区组建商户自治联盟；方法之变，完善城管法规，落实首违不罚，打造有温度的城市管理队伍。

江汉：老城更新，“精雕细琢”亦“赓续文脉”

江汉区政府党组成员、副区长黄万能介绍，江汉把城市更新作为全区“一号工程”，兼顾老城保护、民生改善和基层治理。

该区创新危旧房改造模式，打造万松园路251号原拆原建样板，实现41栋D级危房动态清零，完成163个老旧小区改造；推进杆线入地、管网更新，持续补齐停车、充电设施。后襄河公园斩获亚洲城市更新设计银奖，江汉路步行街年客流超8300万人次。创新“城资物业”模式，实现294个老旧小区物业服务全覆盖，群众诉求处置时效提升60%，居民满意度稳定95%以上，智慧调度平台平均响应时间控制在1小时内。

针对老城改造容易“改造易、留存难、同质化”的问题，黄万能回应，江汉走有机更新路径：保护中共五大会址等历史地标，留住老城肌理；培育雪松路美食街等市井IP；坚持一街一韵，打造戏码头、泡桐花长廊等特色街巷；布局科创载体，在老城培育新质生产力。

青山：以空间更新承载科创产业焕新

青山区政府党组成员、副区长吴冬介绍，作为老牌工业城区，青山锚定“五改四好”，走内涵式更新道路。

民生方面，21街安欣幸福里是全市首个危旧房合作化改造试点，惠及134户居民，全区完成139台老旧电梯更新。空间盘活上，楠姆科创带保留老厂房，引入十大研究院，项目落地后片区产值有望破百亿；青山船厂恢复造船产能，手握数十艘订单，壮大绿色船舶产业。通过万洋众创城等项目创新供地开发模式，联动武钢、光谷共建产业平台。

“城市更新不是简单翻新外立面，核心是以空间更新承载科技创新。”吴冬表示，青山坚持微改造，保留武钢厂房工业肌理，改造旧厂房作为科创孵化器，打通科研成果产业化通道，配套生态与人才服务。下一步将依托“335”产业体系，打造老工业基地更新样板。

蔡甸：盘活沉睡空间，在微更新中转变治理角色

蔡甸区副区长樊友川介绍，蔡甸加快构建“以城引产、以产聚人、以人兴城”的产城融合格局，全域统筹划定22个更新大片区，谋划327个更新项目，全面推进10个市级更新片区建设。在产业升级上，中法生态城以同济医院转化医学大楼项目为牵引，带动16个总部项目落地；大集街道引入吴光辉院士团队落地武汉航空新材料产业园；中德国际产业园转型半导体赛道，引进诺峰半导体50天快速投产，成功研制全球首台6盘CMP设备。在产业转型上，蔡甸经济开发区将原拜尔斯道夫日化厂区更新改造为联东U谷・国际创新中心，集聚26家专精特新企业；蔡甸街道盘活老汉阳锻压厂，改造为毅力梦工厂创意工坊。在产业焕新上，桐湖办事处把2万平方米老旧厂房改造成沉湖国际小镇，吸引游客8万余人次；蔡甸街道成功村仅用4个月，将废弃碾米厂和城市边角地蝶变为“烟火潮集”网红夜市，110家商户入驻，累计接待客流56万人次，村集体年增收45万元。

在治理革新上，蔡甸一体推进老旧小区改造、适老化改造和完整社区建设，全区累计改造老旧小区135个，惠及居民9500余户；建成4个“好社区”，实现“15分钟生活圈”全覆盖。坚持党建引领，巩固深化“三方联动”机制，推动近20个小区平均下调物业费24%，1-8月全区物业投诉同比下降29.64%。利用楼栋架空层、闲置社区用房等资源，更新改造党群驿站47个、户外驿站42个、幸福食堂15个，引进托幼、养老、医疗机构97家。

面对“烟火潮集”这一“小而美”样本，蔡甸总结出三个“变”：从“大拆大建”到“微更新”，保留老碾米厂砖混结构，用60个集装箱拼接美食街区，治理更精细；从“政府包办”到“社会参与”，政府做政策引导、协调服务，把社会资本和乡土热情引进来，治理更多元；从“事后执法”到“事前服务”，城管队员全程介入、从摊位规划到证照办理“手把手”指导，治理更有温度。项目带动400多个就业岗位，村集体一年增收45万元，真正实现“潮的不只是消费，更是治理”。

长江新区：标杆片区引领，校地共建打通科创转化通道

长江新区管委会总规划师胡红胜介绍，长江新区城市更新已全面纳入武汉市“十五五”规划，依托“三横两纵”更新轴带，布局51个更新片区、总面积近3万亩，市级重点片区已全部开工，2026年计划投资88.77亿元，其中麓洲国际片等5个标杆片区进度超时序推进，麓洲国际片年度投资完成率达100.91%，成功获评省级城市更新标杆样板。

长江新区重点打造了两大特色标杆。其一是麓洲国际片区，探索“先系统治理、再强基补短、后有序开发”的实施路径：加固长江干堤、整治府澴河，同步建设5所品牌学校和市中医医院院区，重塑朱家河水系，片区近三分之一用地为公园和水面；去年麓客岛一期开园即爆红，首周线上曝光超500万。其二是武大科教园片区，占地3090亩，联合武大组建专项指挥部，把设计优化、方案整改前置，审批周期压缩40%以上，聚焦空天信息、低碳能源、生命健康“3+X”学科集群打造“一院两园”。在政策资金保障上，已印发支持高品质住宅规划措施，累计获批国债、中央预算内投资、专项债等政策性资金项目24个、共20.21亿元。

回应“科研成果如何走出实验室”时，胡红胜表示，将依托珞珈基地打造成果转化平台，首批入驻签约的4家企业全部来自武大实验室优质项目，覆盖航天遥感、智能机器人等领域；宇航研究院将参与“东方慧眼”卫星星座建设，打通“实验室到生产线”的通道，实现“校园创新、园区转化、新区落地”。

交通精细微治理，让城市更新一路畅通

武汉市公安局一级调研员胡鹏介绍，武汉交警将交通治理嵌入城市更新全过程，用微改造破解出行堵点。

交管民意云平台归集多渠道诉求，今年办理市民热线27.4万余件，办结率100%，满意率96.4%。全市打造128处交通精细化治理点位，治理34处堵点，早晚高峰拥堵延时指数下降2.9%，平均车速提升3.5%；古田片区打通4条断头路，惠及近10万群众。对电动车违法行为以教育劝导为先，相关事故同比下降22.22%。全市停车一张网接入126万个泊位，构建15分钟车驾管服务圈，提升交管便民水平。

一场发布会，六份“答卷”，勾勒出武汉城市更新的整体轮廓，展现出武汉城市更新的转型逻辑：跳出粗放增量建设，转向存量空间提质。城市更新，既是街巷建筑的物理焕新，更是治理、产业、民生的系统性重塑。以更新带动治理革新，以精细治理巩固更新成效，武汉持续探索超大城市现代化治理新范式，让城市发展成果惠及全体市民。正如与会负责人所言：“城市更新没有终点”，让规划、建设、运营、治理一体衔接，让每一处更新都落地为群众的获得感与幸福感，武汉的高质量城市更新之路，仍在持续向前。（夏品松 中国发展改革报社记者 李宏伟）