在构建具有福建特色的创新体系 全方位推动高质量发展中奋勇争先

□ 孟芊

创新驱动发展是以习近平同志为核心的党中央综合分析国内外大势、立足国家发展全局作出的重大战略抉择，也是福建在中国式现代化建设中奋勇争先的关键着力点，省委十一届十次全会(以下简称“全会”）对新征程上加快创新驱动发展、构建具有福建特色的创新体系，全方位推动高质量发展作出系统部署。要坚决贯彻落实全会精神，牢固树立和践行正确政绩观，对标对表、真抓实干，全力推动各项部署落地见效，在“十五五”乃至更长时期推进创新型省份建设、全方位推动高质量发展中展现发改担当、贡献发改力量。

全会从战略和全局高度谋划推进创新驱动发展，内涵丰富、意义深远。要深刻领会全会精神，理解把握创新的极端重要性，强化加快创新驱动发展的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

深刻认识这是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。习近平总书记在福建工作期间，始终用长远的战略眼光看待科技教育，部署推动数字福建建设、科技特派员等重大实践。党的十八大以来，习近平总书记坚持把创新摆在现代化建设全局的核心位置，作出一系列重要论述，多次亲临福建考察，对创新驱动发展、推动科技创新和产业创新深度融合等作出重要指示，为福建创新驱动发展提供了根本遵循。要牢记殷切嘱托、一体学习贯彻，以强烈的政治担当加快构建具有福建特色的创新体系，推进创新型省份建设，以实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

深刻认识这是抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇的战略选择。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，技术迭代、产业重构、要素重组节奏明显加快，生产生活方式和区域发展格局正在深刻重塑。福建在数字经济、绿色经济等领域具备良好基础和发展潜力，部分赛道已形成先发优势。要抢抓机遇，增强历史自觉，主动顺应大势，坚持科技创新的战略先导地位，因地制宜发展新质生产力，培育竞争新优势，努力在新一轮创新竞跑中抢占身位，在未来发展中赢得主动。

深刻认识这是更好服务全国发展大局和中央对台工作大局的应有之义。福建是经济大省和改革开放前沿，承担着探索海峡两岸融合发展新路的重要使命，必须在国家发展全局中找准定位、作出贡献。从各省份看，各地竞相加大创新布局力度，创新已成为重塑区域竞争格局的关键变量。从全国科技创新评价来看，我省创新发展仍有较大提升空间。要牢固树立经济大省挑大梁的责任意识，以时不我待的紧迫感推进创新工作，不断增强核心竞争力，更好服务全国发展大局、服务高质量建设两岸融合发展示范区。

深刻认识这是福建全方位推动高质量发展的迫切需要。党的十八大以来，全省科技进步贡献率稳步提升，但在科技创新、产业结构等领域仍然存在短板弱项。新征程上，我省已进入高质量发展爬坡过坎的关键阶段，处于优化经济结构、转换增长动力的攻坚期，实施创新驱动发展战略，既是补齐短板的现实之需，又是积蓄后劲的长远之计。要完整准确全面贯彻新发展理念，以构建具有福建特色的创新体系为牵引，加快推动经济社会发展从要素驱动向创新驱动转变，让高质量发展之路越走越宽广。

全会立足福建实际、着眼长远，明确提出构建具有福建特色的创新体系的总体要求、发展目标和重点任务。要把握其中的内在逻辑和实践要求，保持战略定力、坚定信心决心，以创新引领全省经济社会发展提质增效。

坚持遵循规律与彰显特色相结合。全会把握创新资源高度集聚、成果链式转化等发展规律，立足我省资源禀赋、产业基础、区位条件等，提出积极构建具有福建特色的创新体系。要坚持“市场导向、应用为先”，发挥市场决定性作用和民营经济活跃等优势，强化企业创新主体地位，以产业需求牵引推动应用开发和成果转化；坚持“数智赋能、双碳引领”，发挥数字建设、生态文明等优势，深化数智赋能千行百业，推动经济社会全面绿色转型；坚持“山海协作、两岸融通”，促进沿海创新资源向山区辐射，完善闽台科技和产业合作机制，更好服务两岸融合发展示范区建设；坚持“海纳百川、敢为人先”，发扬福建人敢为人先、爱拼会赢的精神，广泛吸引国内外创新资源在福建集聚，强化自主创新、协同创新。

坚持目标引领与问题导向相统一。全会以深入推进创新型省份建设为目标，衔接国家和省“十五五”规划，以破解科技创新源动力、创新主体竞争力、体制机制驱动力、创新要素吸引力不强等突出问题为着力点，明确2030年和2035年两个阶段的节点目标。要坚持以目标倒逼任务，以问题牵引突破，既对标先进、奋勇争先，又立足省情、量力而行，围绕研发投入、技术攻关、主体培育、人才支撑、机制保障等重点环节，强化谋划部署、加大攻坚力度，一步一个脚印把美好蓝图转化为生动实践。

坚持突出重点和系统推进相协调。全会聚焦推动以科技创新为核心的全面创新，系统部署科技创新、产业创新、发展方式创新、体制机制创新等重点任务，构建起创新体系的“四梁八柱”。要坚持抓重点带全局，牢牢扭住科技创新这个“牛鼻子”，充分发挥其牵引带动作用；坚持重系统促协同，统筹谋划多维全域创新。要以科技创新为引领，以现代化产业体系为支撑，以经济社会发展全面绿色转型为依托，以打造一流创新生态为保障，推动创新驱动发展全链条贯通、全领域覆盖、全要素融通、全方位保障，形成协同发力、充满活力的创新生态系统，持续提升创新整体效能。

创新“一子落”，全省发展“满盘活”。要深入学习贯彻全会精神，锚定创新体系建设各项目标任务，精准施策、系统推进，以务实的举措、严实的作风，推动各项部署转化为福建高质量发展的实际成效。

聚焦科技创新，夯实新质生产力发展根基。统筹推进高能级创新平台建设，争取国家重大科技基础设施落地福建，优化省级科技创新平台布局，加强有组织的基础研究和应用基础研究，深入实施重大科技攻关行动。突出企业创新主体地位，完善创新型企业梯度培育体系，链条化推动企业主导的产学研融通创新。加快科技成果转移转化，用好数字中国建设峰会等平台载体，推动建设概念验证、中试验证、应用验证平台，推进场景培育和开放，促进创新资源与产业资源有效衔接。优化创新资源布局，发挥福厦泉国家自主创新示范区辐射带动作用，深化新时代山海协作，提升“产业飞地”“科创飞地”建设水平，促进闽台重点领域创新合作。

聚焦产业创新，构建体现福建特色现代化产业体系。推动科技创新和产业创新深度融合，围绕打造“555X”产业集群，以先进技术改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业；深入推动服务型制造创新发展，强化服务供给创新，加强业态创新、模式创新、技术赋能、精细化运营，推动生活性服务业多样化便利化发展；强化农业科技和装备支撑，深入实施种业振兴行动，推进乡村特色产业发展。统筹推进“六张网”建设，适度超前布局移动通信、算力、低空等新型基础设施，深入实施“数据要素×”和“人工智能+”行动，加快产业“智改数转网联”，深化数智赋能千行百业。

聚焦发展方式创新，加快经济社会发展全面绿色转型。深化国家生态文明试验区建设，全面实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳达峰碳中和综合评价、碳排放统计核算等制度体系，加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，推进重点行业节能降碳改造，加快构建绿色循环经济体系，打造一批零碳工厂和零碳园区。深化生态产品价值实现机制试点，推进林业碳汇、海洋碳汇交易，推动生态优势转化为产业优势。构建清洁低碳安全高效的新型能源体系，加快“风光储核氢”技术攻坚突破，提高新能源供给比重，积极培育“绿电+产业”“绿电+算力”等绿色用能新模式。健全绿色消费激励机制，加快形成绿色低碳生活方式。

聚焦体制机制创新，优化创新生态。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，以科技发展和产业需求为牵引优化高校布局和学科设置，以深化事业单位改革为契机完善科技评价和激励机制，深化职务科技成果赋权改革，健全育才、引才、用才全链条机制，畅通教育、科技、人才良性循环。推进要素市场化配置改革，促进各类创新要素顺畅流动、高效配置。深化投融资机制改革，构建与科技企业全生命周期融资需求更相适应的金融服务体系。健全激励创新的市场环境，保护公平竞争，完善市场准入制度，加强知识产权保护和运用，持续打造一流营商环境，充分激发民营经济创新活力，营造鼓励创新、宽容失败、尊重人才、尊重创造的社会氛围。更好统筹发展和安全，久久为功，为各项工作奋勇争先、再上台阶打牢根基。（作者系福建省发展和改革委员会党组书记、主任）