海南澄迈：以“四个澄迈”作为战略定位，再造一个新澄迈

改革网讯（陈文杰）9月20日，海南省新闻办公室召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会市县层面的第十四场——构建“541”现代化产业体系实现经济高质量发展新突破澄迈县专场。中共澄迈县委副书记、县人民政府县长徐涛，以及该县相关部门负责人出席发布会，并回答记者提问。

徐涛介绍澄迈县“十五五”规划情况。他说，今年年初，经澄迈县第十六届人民代表大会第六次会议审查批准，《澄迈县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》已正式印发实施，《纲要》把高质量发展作为一条鲜明的主线，贯穿制定和实施的全过程，统领开放发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障等26项核心指标，全文共13章53节，为未来五年发展绘就了“任务书”和“施工图”。

徐涛说，澄迈县将以“四个澄迈”作为战略定位，高擎“‘澄’接世界、迈向未来”城市品牌，坚定不移把全力拼经济作为第一选项，锚定“地区生产总值年均增长7%以上”的核心目标，奋力实现“两个高于、六个突破”（“两个高于”：经济增速要高于全省平均水平、对全省的贡献占比要高于以往。“六个突破”：经济高质量发展、开放引领发展、新型城镇化和乡村全面振兴、特色文化活力迸发、生态文明建设、智慧安全韧性水平等六个方面取得新突破），争取用五年时间，重构产业、重塑形象、重新出发，再造一个新澄迈。重点做好以下工作：

推动GDP和投资体量实现“双千亿”。第一个千亿是GDP总量达到千亿。促进老城科技新城的海南生态软件园、金马现代物流园、浙琼合作产业园、油服基地“三园一基地”提质升级，以千亿级产业平台托举千亿级县域经济体量，扛起经济大县多作贡献的责任担当。同时，澄迈还将持续壮大实体经济，工业增加值年均增长10%，稳步提升二产增加值占GDP比重。第二个千亿是固定资产投资规模达到千亿。“十五五”期间，澄迈将继续坚持“项目为王”，谋划实施250多个重大项目，计划投资约1400亿元，其中产业项目约750亿元、基础设施项目约430亿元、公共服务项目约220亿元，并且还将动态储备项目规模保持在千亿元以上，以项目之“进”支撑发展之“稳”。

实施产业创新和科技创新“双驱动”。聚焦“五向图强”发展新质生产力，深度融入全省“45432”发展架构，加快构建“541”现代化产业体系。“5”指的是，打造数字经济、先进制造业、油气勘探生产服务业、热带特色高效农业、现代物流产业五大主导产业。到2030年，数字经济核心产业营收1500亿元、先进制造业产值400亿元、油服产业营收300亿元、热带特色高效农业产值300亿元、现代物流产业营收100亿元。“4”指的是，谋划布局海洋经济、空天产业、绿色能源、生物制造四大新兴产业。“1”指的是，打造人工智能创新应用高地。同时，以创建国家创新型县为抓手，推动科技赋能产业发展。到2030年，省级及以上科技创新平台达到30家，全社会研发经费投入年均增长12%。

打造货物贸易和数字贸易“双节点”。紧扣省委省政府赋予“打造重要节点城市”的新使命，以马村港作为货物贸易重要节点、以海南生态软件园国家数字服务出口基地作为数字贸易重要节点，搭建中国与世界互联互通的国际平台。货物贸易方面，全力推进马村港对外开放与能级提升工程，确保马村港三期项目如期建成使用，顺利承接秀英港区货运功能，成为琼北地区核心货运枢纽，货贸年均增长达10%。数字贸易方面，聚焦跨境电商、汽车数据出海、数字内容、区块链创新应用、具身智能等领域，打造数字贸易出海基地，拓展游戏、新能源汽车等五大出海场景，高质量建设“企业出海的渡口”，实现服贸年均增长20%，实际使用外资额年均增长10%，让“要出海、来澄迈”城市标签更加鲜明。

实现深化改革和营商环境“双促进”。深化国企“1+6+X”架构改革，推进国有资产“三资三化”（资源资产化、资产资本化、资本证券化）、政务服务增值化等专项改革。完善重点产业“母基金+子基金+专项基金”矩阵，精准赋能企业发展。实施招商引资“一号工程”，力争“十五五”开局之年签约金额突破400亿元。优化土地、金融、数据等要素供给，保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。打响“全澄益企办”品牌，让“有事找我”形成行动自觉，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

推进生态文明建设和城乡发展“双融合”。放大国家生态文明建设示范区效应，统筹山水林田湖草海保护与修复，一体推进水、大气、土壤系统治理。创建零碳园区，加快绿色低碳转型。推进金江、老城双核引领的新型城镇化建设，加快乡镇协同发展，2030年常住人口城镇化率提升至66%。以金山寺片区、向阳片区改造牵引城市更新破局，未来五年计划投资约360亿元在全县范围实施城市更新项目，提升城市品质。统筹推进乡村全面振兴和垦地融合发展，让产业提质、面貌焕新。

促进民生事业和社会事业“双提升”。聚力高质量充分就业，新增就业岗位５万个以上，城乡居民人均收入与经济同步增长。实施教育“365”计划，打造“学在澄迈”品牌，集团化办学实现全覆盖。促进医疗、康养、养老融合发展，推动县人民医院达三级医疗机构水平，县人民医院老城科技新城院区等项目建成使用，区域养老服务中心服务覆盖率达80%，人均预期寿命提升到82岁。以富硒、富氧天然优势，持续擦亮“世界长寿乡”金字招牌。实施文化发展“1368”工程，保护开发千年古邑文脉、千年英雄苏轼遗迹、千年历史传统建筑，建好“新八景”文旅地标，做强澄迈东坡、全国村排、漓岛音乐节、半程马拉松、十二乐章“五大IP”，促进文化事业和文化产业共同繁荣，让澄迈老百姓的获得感、幸福感、安全感成色越来越足。

在答记者问环节，中共澄迈县委常委、县人民政府常务副县长、新闻发言人王上明回答了“在招商实效、项目落地方面取得新突破”的问题。他表示，“十五五”是海南自贸港封关运作后的关键五年，也是澄迈乘势而上、做大做强产业集群的黄金机遇期，我们将继续保持招商攻坚势头，力争五年累计产业类签约项目不低于500个、签约金额不低于2000亿元，项目落地率提升至80%以上，推动招商工作提质增效。

“项目为王，实效为要。我们将优化项目全周期管理，推动招商从“重签约数量”向“重落地实效”转变；事业成败，关键在人。我们将持续淬炼一支敢打硬仗、专业过硬的招商铁军；筑好梧桐树，引得凤凰来。我们将持续迭代升级营商环境，打造企业愿意来、留得住、发展好的投资热土。”王上明说，我们将始终坚持当好企业全周期服务员，尊重企业家、走近企业家、服务企业家，不断增强企业扎根澄迈发展的信心。

“对外开放是澄迈推动高质量发展的必由之路。”澄迈县发展和改革委员会党组书记、主任吴允宁回答了“澄迈县将如何依托自贸港封关优势，深化产业对外开放、扩大企业出海规模”的问题。他表示，澄迈县将牢牢把握海南自贸港建设重大战略机遇，锚定“中国企业出海关键门户”的定位，持续擦亮“要出海、来澄迈”的城市品牌。在深化产业对外开放、壮大企业出海规模上重点抓好三个方面工作：第一，深耕制度集成创新，把政策优势转化为发展实效；第二，聚焦“五大出海场景”，建好“企业出海的渡口”；第三，优化城市国际化服务生态，夯实对外开放配套支撑。

澄迈县农业农村局党组书记、局长李昶回答了关于“如何依托这一空间布局体系，来支撑“两基地、一中心”建设，推动全县农业差异化、集群化发展”的问题。他表示，澄迈县“十五五”农业产业发展，将紧扣“两基地、一中心”总体思路，以“三区一带一走廊”空间布局作为产业落子框架，按产品和功能科学布局，推动各镇对照“一主多特”，错位布局、集群发展，避免产业同质化。按照资源、区位条件，将全县各镇划分五个功能板块，每个板块分区承载不同产业功能。

“一是农文旅体商品牌核心区，覆盖福山、桥头、大丰、老城四镇；二是高效流通综合农业区，涵盖金江、瑞溪、永发三镇；三是林地经济规模发展区，覆盖中兴、仁兴、加乐、文儒南部各镇，依托山地资源大力发展沉香、山柚油、橡胶及林下经济；四是农产品精深加工产业带，沿G98高速、马村港疏港通道布局，重点服务海南特色农产品加工与贸易基地建设；五是农产品商贸流通立体走廊，依托海口第二绕城高速、海三高速、文临高速打造特色农产品商贸流通的‘立体走廊’。”李昶说，澄迈县还将在农业板块做一些小缺口探索，例如探索打造农业数字平台、种业AI数智化示范基地，推动沉香“一树一码”溯源及数字化交易中心建设，试点智慧育种、智慧农田、低空遥感巡检，不断夯实自贸港农业新质生产力创新应用支撑。