来源：改革网作者：朱璇时间：2026-08-31
改革网讯 农村宅基地连着千家万户农民的住房安居梦，既是农民最关心的切身权益，也是深化乡村治理、推进乡村振兴的关键抓手。按照农业农村部、自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的工作部署，石狮持续深化“放管服”改革，瞄准农民建房办事过程中的堵点痛点，以数字化改革优化办事流程、做实全流程监管，把宅基地改革落到田间地头。
过去，农村宅基地线下审批的不少难题，不少建房农户都深有体会。准备厚厚一摞纸质证明材料，村委会、镇里多个部门来回跑，一份材料反复复印递交；“一户一宅”资格全靠人工逐项核对，耗时长，标准把握还容易出现偏差；部门之间材料流转依靠线下递送，环节多、周期长；审批办完之后，实地监管跟进不及时，办理过程透明度不高。这些实实在在的烦心事，一度成为群众建房路上的“拦路虎”。
石狮市农业农村局供图
2024年11月14日，泉州市首个农村宅基地审批管理数字平台在石狮正式上线。改革没有停留在“把纸质表格搬上网”的简单数字化，而是对标国家宅基地改革要求，用数字工具打通申请、审批、监管、监督全链条，把政策要求转化为可操作、接地气的县域实践，让农民建房办事体验实实在在发生改变。
服务下沉：手机指尖办，建房少跑腿减负担
“以前听村里长辈说，申请宅基地建房，要跑好几趟镇村，各类证明、表格要准备一大堆，心里总犯怵。现在拿手机就能提交申请，很多信息系统自动填好，不用到处开证明跑手续，省心不少。”当地有建房需求的农户感慨道。
群众办事的难点，就是改革攻坚的突破口。以往农户申请宅基地建房，需要准备多套纸质材料，多头递交，往返村、镇之间耗费大量时间精力。如今，农户足不出户，动动手机就可以发起建房申请。
石狮市农业农村局聚焦群众建房急难愁盼，依托闽政通、i石狮小程序设置办事入口，不用额外下载APP，手机、电脑均可办理。农户线上提交建房申请，随时查看办件进度，还能查阅政策解读、农村建房参考图集，平台同步开放违建线索举报通道，真正实现建房业务“掌上办”。
平台打通公安户籍、不动产地籍房屋信息等政务数据接口，农户刷脸完成身份核验，家庭成员、户籍住址等基础信息自动回填表单，群众只需要补充宗地红线图等少量专属材料，十多分钟就能完成申报，真正做到“数据多跑路，群众少跑腿”。
不少村民曾踩过这样的坑，不了解建房资格，花时间准备图纸、会议记录全套材料，提交后才被告知不符合条件，全部工作付诸东流。针对这一现实困扰，平台创新设置预申请前置预审环节。正式提交申请前，系统调用共享数据，先行校验户籍、不动产、“一户一宅”等核心资格条件。预审不通过，直接明确告知群众具体问题在哪，不用耗费精力筹备全套申报资料，从源头减少无效申报，降低办件退回率。
系统承接大量基础筛查工作，也把村、镇基层工作人员从重复机械的材料核对中解放出来，将更多精力投入到实地核查、业务研判等核心工作。除去法定公示时间，对比传统办理模式，可节约约15天处理周期，实现群众、基层双向减负。截至2026年8月，平台累计受理农户预申请248宗，受理正式申请159宗，已审批通过88宗。
石狮市农业农村局供图
流程再造：审批监管一体闭环，压缩办理时限
数字化改革不止优化前端申报，更是对整套审批监管工作链条的重构重塑。平台搭建起农户申请、村级审核、镇级多部门联审、镇政府审批的完整线上流转体系，为市、镇、村各岗位配置分级账号，全部办理环节线上协同流转。
系统配套办件超时预警、节点短信提醒功能，遇到办件滞后、重复提交等情况自动预警，主管部门线上即可开展督办，破解过去办件积压、流转拖沓的顽疾。
宅基地管理长期存在“重审批、轻监管”的问题，审批和现场监管脱节。石狮把宅基地管理法定的“四到场”要求嵌入数字化流程。现场踏勘任务线上派发，工作人员实地签到、上传现场影像留痕，依托GIS地图实现宅基地点位可视化管控，化解审批与实地监管“两张皮”的治理难题。经过流程再造，当地宅基地全流程审批周期从原先平均3.5个月压缩至35个工作日以内，办事效率提升65%以上，审批平均用时下降50%。
制度同步跟上，改革才不会“悬空”。石狮市委农办出台专项文件明确平台运行规范，组织市、镇、村三级全覆盖业务培训，常态化开展办件巡查通报，压紧压实乡镇审批主体责任，防止数字化改革流于形式。2026年，平台持续迭代升级，对接省级电子印章平台推进电子签章改造，完善短信通知、日志审计、材料管理等配套功能，稳步向无纸化审批迈进。
数字赋能：全程留痕看得见，筑牢基层权力监督防线
宅基地审批是基层廉政高风险领域，办理过程能不能公开透明、全程可追溯，既关乎老百姓切身利益，也关系乡村基层治理成效。
“现在申请建房，办到哪一步，公示信息手机上都能查到，有想法也可以线上反馈，办事明明白白。”不少村民感受到公开监督带来的变化。
石狮推动宅基地审批数字平台和村级小微权力监督平台打通互联，审批公示材料自动同步推送，群众随时可以查阅办件情况、反馈意见，业务办理和社会监督同步开展。监管模式也随之迭代，主管部门不再单纯依靠乡镇报送材料、线下调阅卷宗，实现办件常态化线上巡查，必要时再下沉实地督导，监督的时效性、覆盖面得到明显提升。
县域是宅基地改革落地的“最后一公里”。石狮市农业农村局相关负责人表示，宅基地数字化改革，不是简单把纸质材料搬到网上。改革的出发点，就是直面农民建房的急难愁盼，兼顾便民服务、规范审批、强化监督多重目标。在严守法定程序的前提下，用数字化串起申请、审核、审批、现场监管、社会监督完整链条，也为各地推进农村宅基地规范化治理提供可借鉴的县域实践做法。（朱璇）
