——从＂四链＂到＂五链＂：一部中国自主经济学概念序列的生成史

北京讯 2026年8月26日上午，东中西部区域发展和改革研究院联合上海大学智库产业研究中心、智库产业集群经济学专家组、新时代中国特色社会主义思想理论课题组在京发布《智库产业集群经济学自主知识体系的构建：理论内涵、实践路径与全球意义》研究报告。本报告是首部系统构建智库产业集群经济学理论体系的专题研究报告，是课题组成果之一。

据主持人于今介绍，报告将课题组二十年的理论探索与国家关于＂四链＂＂五链＂融合的重要论述融合梳理，呈现了中国自主经济学知识体系从本土萌芽到与国家战略同频演进的完整脉络。

从＂四链＂到＂五链＂：二十年探索与国家战略同频

报告追溯了这一理论概念的演进历程。在本土理论探索层面：2007年课题组首次提出＂智库产业＂概念并开展专项研究；2009年，＂智库产业＂概念在区域协调发展研究中被进一步明确，用以刻画以高端智力资源整合为枢纽、驱动全智能产业链运行的新型产业形态；2010年，《智库产业新体系》课题启动；2011年，课题组在智库产业集群经济学理论框架内，首次提出智库产业＂四链＂基础体系雏形：产业链、人才链、创新链、资金链，为后续理论构建奠定核心要素框架；2012年，应二连浩特市政府委托开展的＂二连浩特中蒙俄国际智库产业区发展战略规划＂重大课题启动，成为＂智库产业示范区＂形态的首个实践载体，相关建议被中央采纳，中蒙俄经济走廊纳入国家发展战略；2013年，《智库产业的体系构建》出版，首次对＂智库产业＂做出明确定义——＂在经济全球化背景下，以智库为载体整合高端人才的智力知识资源，以创新型人才为核心产生的全智能产业链的集中体现＂，并特别辨析＂智库产业＂并非智库＂产业化＂，该论断专报得到国务院参事室等并上报中央高层佐证；2015年，课题组在嘉兴探索智库产业集群模式，协助嘉兴市委组织部引进上海大学，推动高端智力资源与地方产业需求深度对接，通过产学研成果转化实现＂四链＂全链贯通；同年＂京津冀智库产业示范区路径研究＂课题立项，研究成果完整提出＂政策链—人才链—产业链—技术链—资金链＂＂五链协同＂模型，实现从＂四链＂到＂五链＂的理论跃升，相关研究进一步拓展至中东欧国家智库产业集群示范区；成果获民政部部级奖并在国务院参事室汇报及专报呈报中央高层；2017年，课题组深化＂五链协同＂理论构建；2022年12月，《智库产业集群示范区研究报告》在京发布；2023年，《智库产业集群示范区理论与实践》荣膺＂2023年度智库研究优秀成果特等奖＂。

在国家战略演进层面，报告系统梳理了国家关于＂四链＂＂五链＂融合的系列重要论述时间轴：2013年9月，十八届中共中央政治局第九次集体学习时，国家明确指出＂围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链＂，为多链融合理论奠定重要思想基础；2014年6月，在两院院士大会上重申并拓展这一论断，指出＂要着力围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，聚焦国家战略目标，集中资源、形成合力，突破关系国计民生和经济命脉的重大关键科技问题＂；2016年5月，在全国科技创新大会上首次将＂政策链＂纳入多链协同框架，提出＂创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑＂；2019年5月，在江西考察并主持召开推动中部地区崛起工作座谈会时，首次系统提出＂走出一条创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合的路子＂；2022年10月，党的二十大报告正式部署＂推动创新链产业链资金链人才链深度融合＂，这是官方权威文本中首次完整定型该组＂四链＂深度融合表述。课题组二十年持续探索与国家战略部署高度同频、一脉相承——本土理论探索为＂多链融合＂国家战略提供了学理支撑与先行探索，国家战略部署则为智库产业集群经济学提供了根本遵循与方向引领。

四大理论突破构建自主知识体系

＂这项研究不是西方集群理论的本土化修补，而是基于中国新型举国体制优势内生演化形成的原创性经济学理论。＂于今表示，报告实现了四大理论突破：

一是范式革命，首次将＂智库产业＂定义为独立的战略性产业形态，厘清了＂智库产业＂并非智库＂产业化＂的概念边界；

二是机制创新，原创性提出＂五链＂动态耦合系统模型，在＂四链＂（创新链、产业链、资金链、人才链）深度融合的基础上纳入＂政策链＂作为制度赋能与保障系统，实现从＂四链＂到＂五链＂的理论跃升，从根本上回应了全球创新活动中＂产学研脱节＂＂孤岛效应＂＂死亡之谷＂等共性难题；

三是方法自觉，以雅鲁藏布江下游水电工程和江西智库峰会实践构成＂极值—常规＂双案例对照；

四是安全维度，将地缘政治与经济安全纳入创新分析框架，提出＂创新控制＂新维度，建立了＂参与控制↔人才链＋技术链＋政策链＂＂规模控制↔产业链＋资金链＋政策链＂的功能映射，为应对＂小院高墙＂＂脱钩断链＂提供了＂效率—安全＂双维分析范式。

实践效力：从示范区到重大工程的系统方案

报告以丰富案例展现了该理论的实践指导力。二连浩特（中蒙俄）智库产业示范区、京津冀智库产业示范区、嘉兴智库产业集群试点为中蒙俄经济走廊建设、京津冀一体化发展、长三角区域智力赋能及欧美海归小镇建设提供了智力支撑；雅鲁藏布江下游水电开发通过构建＂极端环境水电技术创新联盟＂，实现了跨学科、跨部门的协同攻关；北京海淀区集聚超30家量子科技企业与全国领先的人工智能产业集群，北京经开区打造高级别自动驾驶示范区与＂火箭大街＂，北京数字经济增加值占GDP比重达46．4％，已成为智库产业集群驱动智能经济的先行样板。长三角地区可依托嘉兴等地的先行探索，深化＂智库＋高校＋地方＂协同模式，打造智库产业集群示范样板。

新时代经济思想＂术语的革命＂的最新篇章

报告指出，智库产业集群经济学本质是一场从＂要素驱动＂到＂智力—生态协同驱动＂的发展范式革命。该成果是继＂新质生产力＂＂高质量发展＂之后，新时代经济思想＂术语的革命＂在产业组织与区域创新领域的又一标识性概念贡献，为后发国家超越＂华盛顿共识＂提供了系统性追赶新路径。

报告将＂智库产业集群经济学＂定位为一门新兴交叉学科，其核心使命是构建中国自主的经济学知识体系。报告同时预告，2027年将迎来智库产业研究20周年，届时课题组将发布＂智库产业20年研究报告＂，全景式呈现这一自主知识体系从概念提出到实践验证的完整历程。（李霞）