治理之道，贵在精准；基层之治，重在实效。走进今天的乡村和社区，一个鲜明变化正在发生：过去依靠“铁脚板”、靠经验、靠熟人社会维系的基层治理方式，正在与数字技术深度融合。村里的安全隐患可以提前预警，群众诉求可以更加快速响应，公共服务可以更加精准触达，一些过去需要反复奔波协调的问题，如今能够通过数据流转得到更高效的解决。一套数字平台、一个应用场景，看似改变的是工作方式，背后推动的却是基层治理理念、治理方式和治理能力的深刻转变。数字赋能不是简单地把传统治理搬到线上，而是借助技术力量推动基层治理从“看得见、管得住”向“感知早、响应快、服务优”迈进。

基层治理千头万绪，最考验的是发现问题的能力。过去，村干部了解情况，更多依靠日常走访、群众反映和长期积累的经验。一句“村里的情况我都熟”，背后是基层干部多年扎根一线形成的群众基础。然而，随着人口流动加快、社会关系变化加深，基层治理面对的问题越来越复杂，仅靠传统方式已经难以覆盖所有场景。数字技术的应用，为基层治理打开了一种新的可能：把分散的信息汇聚起来，把零散的情况连接起来，让基层干部能够更加全面地了解村情民情。

广西百色市隆林各族自治县介廷乡那达村建设数字乡村综合治理平台，将监控设备、乡村云广播等资源纳入基层治理体系，让村庄运行情况能够更加及时地呈现在基层干部面前。过去需要走到现场才能发现的问题，如今可以通过数字平台提前感知；过去依靠人工巡查才能掌握的情况，如今有了更加精准的信息支撑。这种变化并不是让机器代替干部，而是让干部拥有了更加敏锐的“数字眼睛”。数字技术延伸了基层治理的触角，也让基层工作从过去的“凭经验判断”更多转向“用数据辅助决策”。

基层治理现代化，不只是解决问题，更要善于提前发现问题。很多时候，治理难点并不在于事情发生以后没有人处理，而在于风险出现之前没有及时察觉。数字技术的重要价值，就在于能够帮助基层把治理关口前移。过去，安全隐患可能需要等群众发现、干部巡查才能暴露；现在，通过智能感知、数据分析和实时监测，一些潜在风险能够被提前识别。

湖南澧县梦溪镇彭家厂村的实践就是一个缩影。当地将公共区域监控资源接入数字乡村智慧平台，村干部能够通过平台及时掌握重点区域情况。有一次，平台发现几名学生靠近危险水域，村干部迅速赶到现场并联系家长，避免了一场可能发生的安全事故。这样的案例看似只是一次及时提醒，实际上体现的是治理理念的变化：基层治理正在从“出了问题再处置”向“提前预防、主动治理”转变。数字技术让治理更早一步，让服务更近一步，也让基层工作的主动性进一步增强。

数字赋能带来的另一个变化，是推动基层治理从“单兵作战”走向“协同联动”。基层治理涉及方方面面，既有公共安全，也有民生服务；既有环境管理，也有产业发展。过去，由于信息分散在不同部门、不同主体之间，一些问题往往需要反复沟通、层层协调，基层干部花费大量时间在信息整理和数据报送上。数字化建设的意义，就在于打通信息壁垒，让不同治理主体能够更加顺畅地协同起来。

江苏东台市梁垛镇临塔村建设数字乡村驾驶舱，将村务管理、网格治理、智慧康养、安防监控、“三资”管理等内容纳入统一平台，把人员、房屋、企业、农业等基础信息与基层治理需求连接起来。数字平台成为基层工作的“信息枢纽”，让干部能够更加清楚地掌握村庄运行情况，也让治理资源能够更加高效地配置。过去分散的信息，通过数字化重新组织起来；过去割裂的工作，通过平台化实现协同推进。数字技术改变的不只是工作工具，更是基层治理的组织方式。

数字治理最终要落脚到群众身边。技术有没有价值，不能只看平台有多少功能、数据有多少规模，更要看群众是否真正感受到变化。基层治理面对的是具体的人、具体的家庭、具体的需求。老人需要帮助时能不能及时得到回应，困难群众遇到问题时能不能快速获得服务，群众反映的小事能不能有人跟进解决，这些才是衡量数字治理成效的重要标准。

在一些地方，数字平台已经开始进入群众生活的具体场景。东台临塔村依托数字平台建立特殊群体信息数据库，并结合智慧服务体系，为老年人提供助餐、助医、健康管理等服务。对于群众而言，他们并不会关心后台采用了什么技术，也不会关注系统运行了多少数据，他们更关心的是生活是否更加便利、遇到困难是否有人帮助。数字化真正有意义的地方，就在于把技术语言转化为群众能够感受到的服务温度。

基层治理是一项做人的工作，数字技术能够提高效率，却不能替代人与人之间的联系。乡村社会有自己的特点，很多矛盾纠纷、群众诉求并不是简单的数据问题，而需要干部面对面沟通、心贴心交流。一个系统可以显示某户家庭的信息，却无法完全了解这个家庭背后的困难；一个算法可以提示风险，却无法替代干部的一次上门走访。因此，数字治理不能走向“只见数据、不见群众”的误区。技术赋能的目的，不是让治理变得更加冰冷，而是让基层干部能够腾出更多时间走近群众，让治理更加有温度。

推进数字赋能基层治理，也要防止形式主义的数字化。有的平台建设投入很大，功能设计十分复杂，但真正使用的场景并不多；有的系统之间缺少衔接，基层干部反而需要在多个平台之间重复填报。数字化建设如果增加了基层负担，就偏离了改革的方向。数字技术不是越多越好，平台也不是越复杂越先进，关键在于是否解决实际问题。

基层需要什么样的数字工具，群众需要什么样的服务方式，应该成为数字化建设的出发点。一个能够帮助干部及时发现隐患的小程序，一个方便群众反映诉求的线上入口，一个能够提高公共资源管理效率的平台，往往比一个功能庞大却无人使用的系统更有价值。数字化改革的生命力，不在于建设了多少平台，而在于这些平台是否真正发挥作用。

数字赋能基层治理，还需要不断完善数据共享、安全保障和人才支撑。数据只有流动起来，才能产生价值；平台只有使用起来，才能体现作用；干部只有掌握数字工具，才能释放技术效能。推进数字治理，既要避免数据孤岛，也要防止过度采集；既要推动资源共享，也要守住安全底线。让数字技术在规范有序的轨道上运行，才能真正成为基层治理现代化的重要支撑。

从更大的视野看，数字赋能基层治理，是数字中国建设在基层层面的生动实践，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。一座村庄、一套平台、一次数据流转，背后折射的是治理方式的深刻变化。当数据成为发现问题的重要依据，当平台成为连接群众的重要桥梁，当技术成为提升治理效能的重要力量，基层治理就拥有了更多创新空间。

数字化不会改变基层治理服务群众的初心，却能够改变实现初心的方式。未来，随着人工智能、大数据、物联网等技术不断发展，数字赋能将在更多基层场景中发挥作用。但无论技术如何变化，基层治理始终要回答一个根本问题：如何让群众生活更加便利，让社会运行更加有序，让治理体系更加高效。数字赋能基层治理，本质上也是一场治理能力的再塑造。数字技术带来的不仅是工具升级，更是一种开放协同、快速响应、精准服务的治理思维。基层是政策落地的“最后一公里”，也是群众感受治理温度的最前沿。只有把数字资源、基层组织和群众力量有效连接起来，才能让技术优势真正转化为治理优势。实践证明，数字化改革越向基层深入，越需要坚持因地制宜，既要看到不同地区的发展基础和现实需求，也要鼓励基层结合实际探索更多“小而美”“实而优”的应用场景。让数字技术与基层治理经验相互融合，才能不断释放基层治理创新活力。

让数字技术扎根基层，让数据资源服务群众，让治理创新回应时代需求，数字赋能才能真正成为基层治理现代化的新引擎，为中国式现代化建设夯实坚实基础。（何弘亮、刘泽霖）