来源:改革网作者:何弘亮时间:2026-08-19
县域经济一头连着城市,一头连着乡村,是国民经济的重要基础单元,也是推动城乡融合发展和区域协调发展的重要支撑。当前,我国经济发展进入新阶段,传统依靠要素投入和规模扩张的发展模式面临转型压力,科技创新正在成为培育发展新动能、推动产业转型升级的重要力量。对于广大县域而言,科技创新并不只是实验室里的技术突破,也不只是少数高科技企业的“专利竞赛”,更重要的是能否真正进入产业、进入企业、进入生产一线,把技术优势转化为产品优势、产业优势和发展优势。一个新品种、一套新工艺、一项新技术,看似只是企业生产经营中的“小创新”,一旦与产业基础、市场需求和资源禀赋有效结合,就有可能形成带动产业升级的“大文章”。
湖北宜昌长阳土家族自治县的实践提供了一个观察样本。作为山区县,长阳并不具备大城市集聚高端科研资源的传统优势,但当地没有简单照搬大城市的创新模式,而是围绕本地特色产业寻找技术突破口,推动科技创新与产业发展深度融合。在种业领域,长阳县康农种业与华中农业大学开展合作,围绕高蛋白玉米进行育种技术研究,相关新品种蛋白含量达到14.06%,推广面积突破2000万亩。一粒种子的变化,看似微小,却直接连接着农业生产效率和产业竞争力。过去,农业发展更多依靠土地、劳动力和资源投入,而现代农业越来越依赖品种、技术和装备。新品种的推广,不仅能够提高农作物品质,也可能进一步带动种植方式、饲料加工乃至下游养殖产业发生变化,科技创新由此通过产业链传导到生产端,最终转化为农业增效和农民增收。类似的变化也发生在魔芋产业。过去,魔芋更多是山区特色农产品,产业价值主要集中在种植环节,一致魔芋则通过企业、合作社、基地和农户等多方协同,将种植、加工、研发和市场连接起来,建成标准化魔芋基地5万亩,全产业链综合产值达到30亿元。一株魔芋的价值由此发生变化,从田间地头的初级农产品,到经过技术加工进入更广阔的市场,科技创新让原本分散的资源要素重新组合,也让产业价值从“卖原料”逐步向“卖产品”“卖品牌”转变。
长阳的实践说明,县域产业发展并不一定要从“另起炉灶”开始,很多时候,真正有效的创新恰恰来自对既有产业的重新改造。对于不少县域而言,最大的优势并不是拥有多少新兴产业,而是已经形成了一批具有地方特色的产业基础。农业、食品、装备制造、新材料、纺织服装等传统产业经过多年发展,拥有稳定的市场、成熟的产业链和产业工人队伍,如果能够通过科技创新提高生产效率、延伸产业链条、提升产品附加值,这些传统产业同样可以成为县域经济转型升级的重要支撑。现实中,一些地方在推动科技创新时,却容易陷入“重平台、重项目、重数量”的惯性思维,园区建起来了,创新平台成立了,项目也引进来了,但企业真正需要解决的技术难题却未必能够及时得到回应。一些企业需要的是一项生产工艺改造、一套质量检测方案或一次设备智能化升级,而科研机构关注的可能是另一套技术体系,由此容易出现企业“找不到技术”、科研成果“找不到市场”的结构性矛盾,最终形成“科研成果躺在柜子里、企业难题卡在生产线”的尴尬局面。科技创新如果不能有效回应产业需求,就难以真正转化为现实生产力。
破解这一问题,关键是推动科技创新从“项目导向”进一步转向“需求导向”,让企业真正成为提出问题、参与创新和检验成果的重要主体。宁夏近年来围绕葡萄酒、枸杞、肉牛、滩羊、中药材、瓜菜等特色产业推进科技成果转化,通过科技特派员等机制,把高校、科研院所的技术力量引向农业生产一线。据科技部公开资料,相关项目已经推动多项先进适用科技成果在县域落地,并通过技术服务和示范推广提高科技成果转化效率。福建则围绕县域重点产业链实施科技特派团项目,通过“一业一团、一链一团”和“揭榜挂帅”等方式,把科技资源精准配置到县域产业链。2025年相关项目聚焦茶叶、鲍鱼、陶瓷、氟新材料、新型显示、生物基锦纶等产业,推动科研力量与产业需求更加精准地对接。从“科研人员找课题”到“企业提出题”,变化的不仅是科技项目的组织方式,更是科技创新理念的转变。科技创新最终要落到产业上,如果一项技术不能解决生产问题,不能提高产品质量,不能降低生产成本,不能创造新的市场需求,那么就很难真正形成经济价值。对于县域而言,科技创新更应强调实用性、针对性和产业化,把有限的创新资源集中到产业链最需要的地方。
与此同时,也要看到,科技成果从实验室走向生产线,并不是简单的“一步到位”。一项科研成果要真正实现产业化,往往还需要经历中试验证、工艺调整、设备适配、市场测试等多个环节。对于大型企业而言,可以依靠自身研发体系完成这一过程,但对于大量县域中小企业来说,这恰恰是最容易遇到的“拦路虎”。因此,县域推动科技创新,不能只关注创新成果的产生,还要更加重视成果转化的“中间地带”,通过公共技术服务平台、中试基地、检验检测平台、产业技术研究院等载体,为企业提供技术验证、设备共享、质量检测和工艺优化等服务,帮助科技成果跨越从实验室到生产线之间的“鸿沟”。与此同时,还要进一步发挥科技特派员、产业技术顾问、企业科技副总等人才服务机制作用,推动高校科研人员与县域企业建立长期稳定的合作关系。与传统意义上的“专家下乡”相比,更应强调人才服务的长期化、专业化和精准化,使科技人才不仅帮助企业解决当前的技术问题,更帮助企业逐步建立自身研发能力,实现由“输血式服务”向“造血式创新”转变。企业为科研提供真实应用场景,科研机构为企业提供技术解决方案,政府则通过制度、资金和公共服务降低双方合作成本,三者形成稳定的协同关系,科技创新才有可能从一次性的项目合作变成持续性的产业能力。
从更深层次看,科技创新赋能县域经济,最终改变的并不仅仅是一项技术,而是一个地方的发展方式。一粒种子可以改变农业生产方式,一套工艺可以改变企业生产效率,一项技术可以延伸产业链条,而一个产业链的升级,又可能带动就业、投资、消费和区域竞争力同步提升,这正是“小创新”撬动“大产业”的意义所在。县域经济没有必要在所有领域都追求“大而全”,更应该立足自身资源禀赋和产业基础,在具有比较优势的领域做深做精。对于农业县,可以围绕育种、加工、冷链和数字农业开展技术创新;对于制造业县,可以聚焦设备升级、工艺改造和智能制造;对于资源型县,则可以通过绿色技术和精深加工推动产业转型。产业基础决定创新方向,创新能力决定产业高度。因此,推动科技创新赋能县域经济,既需要企业增强创新意识,也需要政府进一步完善科技创新生态,围绕县域主导产业建立企业技术需求清单和科技成果数据库,推动技术供需精准匹配;完善科技成果转化、中试验证和公共技术服务体系,降低企业创新成本;进一步发挥科技特派员等机制作用,推动人才服务向产业一线延伸;同时优化科技创新评价机制,把科技成果转化率、企业研发投入、产业链延伸和经济效益等纳入评价体系,让科技创新真正从“成果导向”转向“价值导向”。
科技创新不是摆在展柜里的“成果”,而应该成为推动发展的现实力量。对于县域而言,真正值得关注的或许从来不是“有没有世界领先的技术”,而是能不能把现有技术用好,能不能从产业最需要的地方找到突破口,能不能把一个个看似不起眼的技术进步持续积累起来,最终形成产业竞争的新优势。从一粒种子到一条产业链,从一家企业到一个产业集群,从一个“小创新”到县域经济发展的“大动能”,科技创新正在重新定义县域发展的可能性。当科研成果真正走出实验室、走进企业车间,当产业需求能够精准找到科技力量,当越来越多“小创新”汇聚成产业升级的“大突破”,县域经济就能够在既有产业基础上不断孕育新的增长空间。一项创新可能很小,但只要找准产业的“支点”,就足以撬动更大的发展空间,这或许正是科技创新赋能县域经济高质量发展最值得期待的未来。(何弘亮)