来源：改革网作者：朱璇 骆锦蓉时间：2026-08-10
改革网讯 政府重大公共工程是稳投资、惠民生、促区域协同发展的核心载体，投资额大、建设链条长、廉政风险点多，如何跳出“事后算账”传统审计模式，实现全过程、穿透式监督？泉州市审计局以三项全省首创举措破局，通过制度先行、数字平台赋能、跨区域重大项目全程跟踪，构建起覆盖项目全生命周期的投资审计监督体系，在控造价、防风险、提绩效上打出改革组合拳，为地方政府投资工程监管提供可复制实践样本。
图为金屿大桥施工现场航拍图 泉州市审计局供图
“过去工程审计大多等到竣工后集中核查，很多资金浪费、程序不规范问题已成既定事实，整改成本极高。现在我们从项目勘察设计阶段就介入，月月动态预警，问题早发现、早纠偏。”泉州市审计局相关负责人介绍，依托省内首个自主知识产权投资审计智慧监管平台，当地实现政府投资工程从“秋后算账”向“全程盯防”转型，2025年一年便推动项目增收节支超8亿元。
制度先行立规范
出台省内首部跟踪审计专项规定
重大工程跟踪审计长期缺少统一操作标准，各项目审计尺度不一、监督边界模糊是多地普遍痛点。泉州审计部门梳理多年政府投资项目监督实践，提炼征地拆迁、招投标、造价管控、竣工绩效等全链条监管经验，在全省率先出台《重大公共工程跟踪审计暂行规定》，把跟踪审计的实施范围、监督节点、成果运用以制度化形式固定。
文件清晰划定从投资决策到竣工决算12大板块、39项标准化审计内容，锚定工程“安全、质量、进度、费控、廉洁”五大核心管控目标，让一线审计人员有清单可依、被建设单位有规则可循。为加速制度落地，当地政府、审计机关多次召开专项调度会，仅用两个月完成文件起草、多轮征求意见，同步配套建立中介助审机构摇号选取机制，通过市场化补充审计力量，缓解基层审计人员紧缺难题。
据了解，2025年全市审计政府投资项目34个，总投资突破500亿元，跟踪审计9个在建重大项目、总投资490亿元，共促进资金拨付6.7亿元。针对过度设计、未按图施工、建材以次充好等现场隐蔽问题，督促参建单位缴纳罚款、违约金372.52万元，从施工一线堵住质量与资金漏洞。
图为泉州市审计局建设的固定资产投资审计智慧监管平台工作页面 泉州市审计局供图
数字改革破壁垒
智慧平台实现全周期动态预警
制度搭建框架，数字技术则打通监督堵点。泉州建成全省首个具备独立知识产权的投资审计智慧监管平台，成为投资审计模式变革的核心抓手。在此之前，工程审计多为单项目阶段性核查，资料分散、证据留存难、跨项目对比分析无从开展。平台上线后，全市重大工程资料线上实时归档、定期上传，全流程数据自动留痕，审计频次从年度核查压缩至月度动态监测，真正覆盖项目规划、建设、验收、运维全生命周期，异常造价、程序违规等风险系统自动预警。
数据印证数字化改革价值，该平台投入产出比超1:1600，依托平台形成的大数据审计案例斩获全省审计业务竞赛二等奖。截至2025年末，已有17个重大公共工程项目纳入平台常态化监管，海量工程数据打通了跨项目、跨部门监督通道，解决了以往分散审计难以发现重复建设、造价虚高等共性问题。
依托数字化全覆盖能力，泉州迈出跨区域协同审计关键一步——全省率先对厦漳泉城际铁路R1线泉州段开展全流程跟踪审计，监督关口前移至勘察设计环节，打破城际跨区域工程监督割裂难题，为厦漳泉都市圈一体化重点项目资金规范使用保驾护航。
闭环监督不松劲
整改问责双管齐下杜绝屡审屡犯
跟踪审计的价值不只在于发现问题，更在于推动问题整改、完善长效机制。泉州构建“即时整改—制度完善—线索移送”三层成果转化闭环，做好审计“下半篇文章”。
审计现场坚持边查边改、立行立改，针对市政道路改造苗木手续缺失、安商房回购资金拨付滞后等民生关切问题，现场督促建设单位补齐审批流程、加快资金兑付，仅一项安置房项目就推动1.17亿元回购款及时拨付到位；对勘察资料造假、合同违约等突出问题，当场下达整改处罚意见，避免资金长期闲置、群众安置滞后。
治标更需治本。审计部门梳理工程领域普遍性问题、体制性漏洞，形成专项报告报送市政府，多项审计建议转化为硬性制度，推动出台市属国企工程投资报告制度，督促国资部门完善国企项目投资评审、发包监管机制，各建设单位累计新建、修订内控管理制度10项，从源头压缩违规操作空间。同时深化“纪巡审”贯通协同，打通监督链条。
据悉，2024年至今，审计机关累计向纪检监察、行业主管部门移送虚假招标、串通投标、违法分包等违纪违法线索10条。目前6条线索进入纪检初核，2起非法分包案件由主管部门立案处罚，对工程建设领域权力寻租、违规操作形成持续有力震慑。（朱璇 骆锦蓉）
