来源：改革网作者：朱璇时间：2026-05-09
在“十五五”规划谋篇布局的关键之年，泉州市鲤城区以改革破题之姿，于5月7日正式印发《鲤城区加快场景培育和开放推动新场景大规模应用实施方案》（泉鲤发改〔2026〕21号）。作为全市首个聚焦“场景培育与开放”的系统性改革文件，这一举措标志着鲤城区率先以“场景换技术”模式，为千年古城注入新质生产力发展的强劲动能。
方案明确，鲤城区将每年发布2—3批次场景清单，创新推行“监管沙盒”与“容错纠错”机制，全力打通“技术研发—场景验证—产业应用”全链条，推动古城成为新技术应用的“试炼场”、新质生产力的“集聚地”。
立足“世遗文化＋中心城区”双重优势，方案聚焦五大领域精准布局，推动文化传承与产业升级深度融合。文化保护利用方面，探索运用VR／AR、数字孪生技术复原开元寺、中山路等历史场景，打造“泉腔鲤音”数字博物馆，积极培育“文旅＋AI眼镜”沉浸式导览场景，促进文化IP与文创、商贸融合发展；新领域新赛道方面，依托江滨南岸低空飞行营地，发展eVTOL载人观光、无人机表演等业态，建设低空经济示范区，拓展物流配送、应急救援等应用场景；产业转型升级方面，推广“5G＋AI验布”等智能质检场景，支持建设数字化设备中试验证平台，探索“异地研发＋本地转化”科创服务模式，助力制造业提质增效；城区治理服务方面，深化“一网统管”，运用低空政务巡检开展古城防火、违建巡查，打造一体化智慧停车生态，提升城市治理精细化水平；民生服务升级方面，推动智慧医疗、远程康养落地，培育首发经济、夜间经济等新型消费场景，持续增强群众获得感。
区别于传统土地、税收优惠招商模式，鲤城区此次新政聚焦“场景招商”“场景换技术”，紧扣技术、土地、人力资源、数据、资本、文化六大核心要素市场化配置改革，推动政府从“政策制定者”转变为场景“产品经理”。针对科技成果转化率低、供需对接不畅等痛点，鲤城区梳理文物保护、低空经济、产业转型等领域需求，转化为“机会清单”向社会公开发布。通过开放政府、国企及古城街区、医院、学校、低空空域等公共资源，为新技术企业提供场景验证与示范应用的“首张订单”，以场景开放破解创新落地难题。
此次同步发布的首批场景机会清单与能力清单，涵盖“低空文旅＋”“零碳园区创建”“智慧物流”等19个具体项目及28个能力清单，明确建设基础、合作需求及对接联系人，实现供需精准高效匹配。作为全市首个探索“场景换技术”的县（市、区），鲤城的改革实践不仅是技术应用层面的创新，更是要素市场化配置的深刻变革。通过场景开放，盘活数据、市场两类新型生产要素，推动跨部门、跨行业数据资源与企业技术能力市场化对接，催生新业态、新模式。
从“给政策”到“给场景”，从“守摊子”到“闯新路”，鲤城区以全市率先的改革举措，为老城区激活新质生产力蹚出新路径。随着首批场景清单落地实施，这座千年古城将在数字科技赋能下焕发全新活力，为泉州区域高质量发展注入强劲动能。（朱璇）
